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宁陵县人民政府办公室关于印发宁陵县开展大规模国土绿化工作实施方案的通知

时间:2018年03月26日信息来源:城郊乡 点击: 【字体:

宁政办〔2018〕15号


宁陵县人民政府办公室
关于印发宁陵县开展大规模国土绿化工作
实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、管委会,县政府有关部门:
  《宁陵县开展大规模国土绿化工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                                 2018年3月22日

宁陵县开展大规模国土绿化工作实施方案

  为加快河南省林业生态建设,改善生态环境,推进生态文明建设,促进人与自然和谐发展,根据《商丘市人民政府办公室关于开展大规模国土绿化工作的实施意见》(商政办〔2018〕24号)文件精神,结合我县实际,制定如下实施方案。
  一、指导思想、总体要求和目标任务
  (一)指导思想。认真贯彻落实党的十九大精神,按照市委五届五次全会、市委经济工作会议的安排部署,在全市范围内组织实施大规模的国土绿化行动,通过开展“四绿”创建、扶贫增绿创建、集中义务植树及国家储备林建设等措施,进一步增加绿化面积,提高森林覆盖率。
  (二)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,以建设林茂粮丰森林城市、打造生态宁陵为目标,加大植树造林力度,大力实施林业生态工程,深入开展全民义务植树活动,推进城乡绿化,提高森林覆盖率,提升生态承载力。重点建设生态良好、环境优美、城乡一体的森林生态体系;着力发展森林产业,提升森林质量和效益,完善森林产业体系;着力加强基础设施建设,改善林业生产条件,完善林业支撑体系,全面推进生态文明建设,促进人与自然协调发展。
  (三)目标任务。按照《宁陵县林业总体规划》,合理布局,大力开展植树造林,着力完善提升,不留空挡,不留死角,抓好补植补造,加快推进城乡绿化一体化,进一步完善森林生态体系、森林产业体系、生态文化体系、林业支撑体系建设,力争我县各项建设指标达到林业生态建设标准,确保全面完成2018年林业生态建设工作任务。2018年共需完成各项营造林任务4.9万亩,其中造林4.4万亩(廊道绿化0.22万亩、平原沙荒营造林工程0.39万亩、城郊及村镇绿化工程0.07万亩、白蜡种植1.72万亩、国储林2万亩);森林抚育0.2万亩;林业育苗0.3万亩。完善完成廊道绿化36.5公里;完善提升县乡道路绿化243公里;完善水系绿化132公里;完善提升农田林网5.5万亩;完善环城防护林7.5公里。
  二、建设重点
  全面落实《商丘市国家森林城市建设总体规划》以及《宁陵县林业生态建设工程新一轮规划(2018~2022年)》,加快实施重点生态工程,强力推进宁陵县林业生态建设工作。
  (一)农田防护林工程。对全县农田林网进行完善提升,沙区林网网格面积控制在200亩、一般农田林网网格面积控制在200-300亩之间,农田林网控制率要在96%以上,沟、河、路、渠的林木绿化率达到95%以上。按照“一路一沟三行树”的要求,建设高标准农田林网。对一般农田林网进行完善,对近年营造的农田防护林进行排查,缺株断档的要补植补造。2018年,完善提升农田林网5.5万亩。
  (二)生态廊道网络建设提升工程。按照与道路级别相匹配的生态廊道建设标准,以高速公路生态廊道升级改造为带动,对全县境内的县乡以上道路两侧防护林进行补植补造,重点路段进行升级改造,努力构建高速公路、国道、省道、县乡道路一体化的生态廊道网络,完善提升生态廊道243公里。加快推进沟河绿化,完善沟河绿化132公里。2018年,宁陵县生态廊道提升工程任务0.22万亩,涉及全县13个乡(镇)。
  (三)平原沙荒营造林工程。本着因地制宜、因害设防、适地适树、生态优先的原则,选择抗逆性强、窄冠、深根性、有较高经济价值的树种,在生态环境脆弱区建设完善生态防护林带,更新改造小网格农田林网和农桐间作。结合群众意愿,选择优良果树品种进行粮果复合经营,适当发展经济林和用材林,提高生态防护功能和综合治理效益,健全森林生态网络体系,保障城乡生态安全。2018年,宁陵县平原沙荒营造林工程建设任务0.39万亩,涉及全县14个乡(镇)和国有林场。
  (四)城郊及村镇绿化工程。全面落实“生态立县”战略,切实改善农村环境质量,以改善人居环境为根本,以村镇环境综合整治为突破口,以广大农民群众为主体,以完善长效管理机制为保障,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,优化生态环境,发展生态经济,努力打造生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的美好家园,为最终实现生态建设目标奠定坚实基础。2018年,宁陵县城郊及村镇绿化工程规划建设面积0.07万亩,涉及全县14个乡镇。
  (五)国储林项目建设。为贯彻落实中央关于“加强国家木材战略储备基地建设”“建立国家用材林储备制度”精神,围绕中原经济带战略布局,以“调结构、转方式、惠民生”为核心,以保障国家木材安全为目标,以机制体制创新为途径,以借鉴世行项目经验为突破,推广运用政府和社会资本合作模式,利用好国家开发性、政策性金融渠道,推进与国际贷款项目融合发展,建设一批高水平的国家储备林,为保障国家木材安全提供资源条件和基础保障。2018年,宁陵县储备林建设任务2万亩,涉及全县14个乡(镇)和国有林场。
  (六)白蜡种植工程。为改善沙区生态环境,促进经济社会的可持续发展,通过项目实施,采取人工造林的办法,大力发展农条间作模式,使项目区生态环境脆弱、造林难度大的地方森林植被尽快得到恢复,生态环境尽快得到改善,建设以发挥防风固沙为主要作用的农条间作体系。通过宣传和推动,掀起白蜡种植高潮,切实改善宁陵县沙区生态环境,促进自然生态系统良性循环,保障宁陵县经济可持续发展。2018年,宁陵县长江防护林工程建设任务1.72万亩,涉及全县14个乡(镇)。
  (七)森林抚育改造工程。通过工程措施,改善林木生长环境,提高林分质量,对密度过大、结构不良,森林质量和生态功能明显低下的中幼龄林,开展生态疏伐;对过密过疏、分化明显、病虫害严重的低质低效林进行改造。2018年,宁陵县森林抚育任务2000亩,全部在国有林场。
  (八)退耕还林成果巩固和退耕后续林下种植工程。2018年,退耕还林工程进入到关键的收尾阶段,保护和巩固我县的退耕还林成果,是当前存在的主要问题。要认真排查我县的退耕还林地块,对于缺株断代、林中空地等情况抓紧进行补植补造,确保我县退耕还林面积不减少,最终通过国家林业局验收。在我县退耕还林项目区内,号召林农科学利用林下空间,发展林下种植、养殖,促进退耕农户增产增收,巩固退耕还林成果。
  (九)苗木花卉基地。积极围绕创森重点工程建设,培育优质大苗,提高乡土树种比例,实施林苗一体化等形式,规模化发展苗木花卉基地。发挥苗木花卉大户和龙头企业的带头作用,鼓励国有、集体、个人苗圃培育,采取连片育苗,发展产供销一体的苗木花卉经营模式,做大做强我县苗木花卉产业,保证我县乃至周边地区造林苗木供应。2018年,计划建设苗木花卉基地0.3万亩,涉及14个乡(镇)和国有林场。
  (十)开展“四绿”创建。以创建“绿色乡镇、绿色村庄、绿色社区、绿色单位”为目标,按照规划建绿、建缝插绿、能绿尽绿的要求,实施林业生态工程,加大植树造林力度,推进乡镇、村庄、社区、单位绿化,提高辖区林木覆盖率。重点抓好农田林网建设、沟河路渠绿化、围村林绿化和抚育改造;着力推进社区、单位庭院绿化,搞好宣传,增强社区居民、单位干部职工的生态文明意识,组织开展义务植树和绿地、树木任建认养活动,提高社区居民、单位干部职工的义务植树尽责率。完善乡镇驻地绿化,主要街道两侧植树一行以上。建设“绿色标兵单位”5个、“绿色乡镇”4个、“绿色村庄”12个、“绿色单位”6个、“绿色社区”6个。
  (十一)全民义务植树活动。扎实推进全民义务植树活动。积极组织、全民动员,开展全民义务植树活动,深入开展植绿、爱绿、护绿活动,全县各级领导干部带头办绿化点,建设义务植树基地,提高义务植树尽责率。2018年,新建义务植树基地1处,新建纪念林150亩。
  三、工作措施
  (一)加强组织领导。各级各部门要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,切实加强组织领导,各乡(镇)、县直各单位主要领导牵头,健全充实林业生态建设指挥部和办公室成员,把林业生态建设工作摆上重要议事日程,迅速安排部署,制定工作方案和措施,抓好落实。
   (二)明确部门职责。各单位要将林业生态建设工作纳入目标管理的重要内容,加强目标责任管理,签订目标责任书,落实责任,层层分解任务。林业部门主要负责重点工程规划设计、造林苗木调运、调剂、技术服务保障;住建、综合执法部门主要负责城区森林、公园绿地建设;交通运输、公路部门主要负责所管道路贯通和边沟以内的绿化;农业、畜牧部门主要协助林业部门搞好景观道路沿线的农田林网建设(各乡镇、原种场、畜牧场的农田林网建设);水利部门主要负责重点水利工程设施范围内宜绿化区域的绿化,搞好河渠绿化带建设;国土部门主要负责指导绿化用地的规划、协调和土地开发整理项目的复绿;财政部门主要做好造林绿化资金和专项工作经费的筹集、拨付;文化广电旅游部门主要负责林业生态建设新闻报道、生态文化宣传工作;各乡(镇)负责任务内工程的施工、管理、保护。对各项任务落实完成情况,严格按照林业生态建设工作指标落实,进行检查评比。
  (三)落实建设资金。根据上级文件精神和项目作业设计要求,造林绿化工程资金要做到专款专用,严禁挪作他用。项目涉及各单位要按照下达的造林绿化任务积极调配支出结构,做好2018年度造林资金财政预算,足额落实造林绿化工程资金。
  (四)创新投入机制。要加大林业招商引资力度,制定相关优惠政策,优化投资环境,用足用好林业贴息贷款政策,鼓励各类社会主体参与林业生态建设工程,鼓励农民林业专业合作社、家庭林场、林农、企事业单位等经营主体通过返租承包、招标承包等形式参与林业造林绿化,吸引、盘活社会资金,实现政府要绿、群众得利的双赢效果。
   (五)严把工程质量。按照《林业生态建设规划》和造林技术规程要求,努力构建“林城相依、林路相依、林水相依、林网相连、布局合理、生态功能完备、城乡绿化一体”的森林生态系统和森林景观。全面完善提升农田林网、生态廊道、森林景观道路的观赏效果,全力打造森林景观路线,加快国道、省道、县乡道路生态廊道网络构建,突出沿线农田林网、沟河路渠绿化,调整林种、树种结构,做到适地适树,提高乡土树种使用率。注重提高造林质量和标准,严把“苗木关、栽植关、管护管”,确保“能栽上、能成活、能保住、能成林”。造林所用苗木一律采用一级苗,重点路段、地块采用高规格苗木。造林要挖大坑、栽大苗、浇透水,严格按照“三埋两踩一提苗”技术规程造林,提高造林成活率。“三分造七分管”,进一步完善林木管护机制,稳定护林员队伍,落实林木管护责任,提高林木保存率。
  (六)鼓励全民参与。认真落实《全民义务植树管理办法》,实行“分级管理,系统负责”的管理体制,建立全民义务植树登记卡制度。积极组织植树活动,在全县建立义务植树基地和义务植树点,鼓励社会各界营造形式多样的纪念林、纪念树,认种、认养树木,引导适龄公民自觉履行每人每年3-5棵树的植树义务,提高全民爱绿、护绿、植绿、兴绿意识,形成全县动员、全民动手、全社会参与绿化的浓厚氛围。
  (七)强化监督检查。县领导包片、包乡镇开展督查,发现问题,及时下发整改通知,及时公布通报林业生态建设工程进度情况,督查结果实行半月一通报,确保按时完成2018年各项林业生态建设任务。对行动迅速、措施得力、成效明显的通报表扬;对措施不力、未按时完成任务的通报批评,直至问责。
  (八)坚持依法护林。林政及森林公安要认真贯彻执行林业法律法规,加强服务型林业执法建设、林业综合执法机构和队伍建设,严厉打击乱砍滥伐林木、非法占用林地、乱捕野生动物等违法犯罪行为,加大对毁坏新造林案件的查处力度,确保造林绿化成果。
(作者:佚名)
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