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宁陵县人民政府关于印发宁陵县2017年中期调整统筹整合财政涉农资金使用方案的通知

发布时间:2017-09-08信息来源: 本站原创阅读次数:

 宁政〔2017〕31号AMZ宁陵县人民政府网



宁陵县人民政府关于印发宁陵县2017年中期调整统筹整合财政涉农资金使用方案的通知


各乡(镇)人民政府、管委会,县政府各部门:
    现将《宁陵县2017年中期调整统筹整合财政涉农资金使用方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 AMZ宁陵县人民政府网

                                                                                   2017年9月4日

宁陵县2017年中期调整统筹整合财政涉农资金使用方案


  为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,强化与我县脱贫规划的衔接,圆满实现我县脱贫攻坚目标,根据《财政部、国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》(财农〔2016〕151号)、《河南省关于做好2017年贫困县统筹整合涉农资金试点工作的通知》(豫财农〔2017〕16号)文件精神,结合我县实际,制订本方案。
  一、指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大统筹整合和资金投入力度,优化涉农资金使用机制,提高涉农资金配置效率,形成全方位帮扶合力,确保如期完成脱贫攻坚任务。
  二、脱贫目标
  根据宁陵县脱贫攻坚实施方案总体要求,围绕转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助等路径,通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施,使全县22个贫困村有序退出贫困序列,实现全县1.08万贫困人口稳定脱贫。
  三、筹资方式
  按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》和《河南省关于做好2017年贫困县统筹整合涉农资金试点工作的通知》(豫财农〔2017〕16号)文件的要求进行筹资。对下达我县纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金20类61项、省级财政安排财政涉农资金13类28项以及市级13项进行整合。对我县2017年预算安排的财政专项扶贫资金、新增债券安排的扶贫资金纳入了统筹整合范围。对一年以上的结转结余资金进行收回,统筹用于我县脱贫攻坚工程。截至目前,统筹整合涉农资金34533.57万元,具体筹资及使用情况分别见宁陵县2017年中期调整统筹整合财政涉农资金汇总表(附件1)和宁陵县2017年中期调整统筹整合财政涉农资金扶贫项目明细表(附件2)。
  四、具体建设任务与资金安排使用
  根据我县脱贫攻坚总体规划,经县委、县政府研究批准,将我县中期调整统筹整合财政涉农资金68335.511万元安排以下四类项目:
  (一)农村基础设施建设类项目。宁陵县2017年度农村基础设施建设类项目37项,预计投入资金43909.755万元。建设项目具体如下:
  1.新建村内道路176246平方米,投入资金1795万元,解决2.4万人行路难问题。
  2.新建村、村联网路654857平方米,投入资金7676.3万元,解决20万人出行困难。
  3.2014年、2015年度脱贫村道路提升工程275229平方米,投入资金3000万元,解决15万人出行困难。
  4.文化广场建设项目。新建文化广场79500平方米,投资795万元,丰富11万人文化娱乐生活。
  5.综合文化室建设项目。新建村文化室56栋8976平方米,投入资金931万元,丰富11万人文化娱乐生活。
  6.新建舞台、背景墙项目。新建背景墙4082.4平方米、舞台3150平方米,投入资金315万元,丰富11万人文化娱乐生活。
  7.新建广场公厕项目。新建广场公厕62座、1364平方米,投入资金155万元,解决10万人生活。
  8.购置健身器材,音箱等项目。购置健身器材64套、篮球架64对、文化器材64套、广播器材64套,投入资金140.8万元,丰富11万人文化娱乐生活。
  9.购置垃圾箱项目。购置垃圾箱1920个,投入资金32万元,改善11万人生活环境。
  10.安装广场灯、路灯项目。安装路灯11242个,广场灯256个,投入资金638.9万元,方便群众11万人夜间出行。
  11.新建标准化卫生室项目。新建标准化卫生室58所、6960平方米,投资408万元,改善8万人的人居环境。
  12.贫困户六改建设项目。全县六改10834户,每户投入资金1200元,预计投入资金1500万元。
  13.赵村乡高标准农田建设项目。改善高标准农田1万亩,投入资金500万元,改善1万亩农田。
  14.农田水利建设项目。农田水利建设12个行政村,投入资金3442.26万元,改善2.2万亩农田。
  15.洮河曹庙西北桥建设项目。新建洮河曹庙西北桥一座,投入资金72.31万元,方便群众出行。
  16.农村饮水安全工程。为4273户贫困户安装自来水和解决农村饮水安全工程,预计投入资金856.025万元。
  17.农田水利建设项目。农田水利建设4个行政村,投入资金597万元,改善1万亩农田。
  18.以工代赈乡、村道路建设项目。新建乡、村道路建设66260平方米,预计投入资金762万元。
  19.张弓镇小吕集贫困村基础设施建设项目。改善张弓镇小吕集贫困村人居环境,预计投入资金45.6万元。
  20.阳驿乡鲁楼贫困村基础设施建设项目。改善阳驿乡鲁楼贫困村人居环境,预计投入资金49.75万元。 
  21.阳驿乡潘集贫困村基础设施建设项目。改善阳驿乡潘集贫困村人居环境,预计投入资金49万元。 
  22.赵村乡王庄贫困村基础设施建设项目。改善赵村乡王庄贫困村人居环境,预计投入资金77万元。
  23.张弓镇管庄贫困村基础设施建设项目。改善张弓镇管庄贫困村人居环境,预计投入资金11.2万元。
  24.乔楼乡辘轳湾贫困村基础设施建设项目。改善乔楼乡辘轳湾贫困村人居环境,预计投入资金152.76万元。
  25.少数民族村村内道路建设项目。新建少数民族村内道路21000平方米,投入资金210万元。
  26.程楼乡基础设施建设项目。改善程楼乡贫困村人居环境,预计投入资金49.8万元。
  27.乔楼乡吴庄贫困村基础设施建设项目。新建老年公寓、幼儿园、综合服务中心等项目,预计投入资金790万元。
  28.张弓镇小吕集贫困村文化场馆建设项目。新建文化场馆一座,投入资金48万元。
  29.张弓镇东村产业园建设及配套设施购置项目,预计投入资金150万元。
  30.刘楼乡谢西贫困村基础设施建设项目。改善刘楼乡谢西贫困村人居环境,预计投入资金48.4万元。
  31.刘楼乡谢西贫困村彩绘一条街建设项目。改善刘楼乡谢西贫困村人居环境,预计投入资金2.6万元。
  32.乔楼乡吴庄村扶贫车间配套设施建设项目,预计投入资金8.6万元。
  33.宁陵县县级道路建设项目预计投入资金10969.2万元,解决出行困难。
  34.宁陵县桥梁改造项目预计投入资金3006万元。
  35.2017年农村公路大修项目预计投入资金350万元。
  36.2017年计划脱贫村综合文化室配套设施购置项目。购置22个计划脱贫村综合文化室配套设施,每套预计投入2.6万元,共计投入资金57.2万元。
  37.2017年千亿斤粮食田间工程建设项目,投入资金4218万元,涉及城郊乡胡二庄等8个行政村、逻岗镇吴元等3个行政村和刘楼乡无咎屯等3个行政村。
  (二)农村产业发展项目建设。宁陵县2017年度农村产业发展项目7项,预计投入资金15105.14万元。产业项目具体如下:
  1.新建精准扶贫就业基地项目。新建精准扶贫就业基地106个,每个基地48万元,预计投入资金5088万元。
  2.新建精准扶贫种植基地项目。新建精准扶贫种植基地11个、培育6个种植示范基地,预计投入资金995.14万元。
  3.新建畜牧养殖基地项目。新建畜牧养殖基地7个,扩建养殖基地1个,预计投入资金1000万元。
  4.光伏发电安装项目。对分散式光伏安装进行补助,计划投入资金300万元。
  5.贫困村自主创业财政补助项目。贫困户自主创业每户补助资金2014年、2015年脱贫村每户3000元和2017年计划脱贫村每户8000元,计划投入资金6922万元。
  6.贷款贴息项目。企业、合作社、贫困户个人贷款补贴利息,计划投入资金500万元。
  9.技术培训。就业培训、雨露计划、阳光工程、残疾人培训等,计划投入资金300万元。
  (三)社会保障项目建设。宁陵县2017年社会保障项目13项,预计投入资金8817.616万元。项目具体如下:
  1.贫困户大病医疗保险投入。设立贫困户大病医疗保险基金,解决所有贫困户大病医保问题,计划投入资金1000万元。
  2.宁陵县农信社防控风险资金池建设项目。用于贫困户、合作社、带贫企业等贷款风险抵押金,投入资金3000万元。
  3.宁陵县邮储银行防控风险资金池建设项目。用于贫困户、合作社、带贫企业等贷款风险抵押金,投入资金1000万元。
  4.贫困户危房改造项目。改善贫困村贫困人口居住环境,每户投入资金1.54万元,共投入危改资金2156万元。
  5.2009年以来实施过危房改造后二次危房改造项目,计划投入资金266.1万元。
  6.中原农业保险对全县11个乡、镇购买农作物种植业保险,投入资金407万元。
  7.中国人保财险对全县4个乡、镇购买农作物种植业保险,投入资金175万元。
  8.2017年建档立卡贫困学生免除学杂费用项目。免除869名贫困学生学杂费用,投入资金34.202万元。
  9.2017年建档立卡贫困学生免课本及教辅资料费用。免除高一至高三课本及教辅资料费用,投入资金80万元。
  10.贫困户子女入户亲子鉴定费用。解决88名贫困人口户口录入问题,投入资金13.2万元。
  11.建档立卡残疾人两项补贴项目。解决2557人护理补贴和2140残疾人生活补贴,投入资金386.302万元。
  12.宁陵县县、乡、村一体化分级诊疗信息化平台建设项目。解决看病难问题,投入资金280万元。
  13.为宁陵县驻村第一书记办理疾病和人身意外伤害保险。为253个非贫困村和1个贫困村第一书记购买疾病和人身意外伤害险,投入资金19.812万元。
  (四)其他项目投入。宁陵县2017年其他项目投入2项,预计投入资金503万元。项目具体如下:
  1.宁陵县“预防职业犯罪基层行”项目。惩治腐败、预防犯罪教育活动项目,投入资金3万元。
  2.在2017年脱贫工作中工作积极,带贫效果明显的乡(镇)及企业进行奖励,投入资金500万元。
  五、资金使用操作程序
  1.项目主管单位根据脱贫攻坚规划和项目库确定建设项目,提出项目建设资金申请。
  2.项目资金申请经县扶贫办确认该建设项目在县脱贫攻坚规划和项目库范围以内,签字盖章后,经分管项目主管单位的副县长、分管扶贫副县长、常务副县长签字审批后由项目主管单位报县财政局。
  3.县财政局收到县扶贫办签字盖章确认并经县领导审批的项目资金申请进行审核后,按照国库集中支付制度规定将资金下达到项目主管单位。
  4.项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设(施工)合同和项目建设进度进行报账。
  5.报账资料经项目主管单位、县扶贫办和县财政局按照《河南省扶贫资金管理办法》《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定进行审核后予以支付。
  6.补助类项目报账资料中须附有乡(镇)人民政府汇总的由乡(镇)党委书记、乡(镇)长签字并加盖公章的本乡(镇)建档立卡贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表和驻村工作队第一书记、村党支部、村委会签字盖章确认的各村贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表(含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息)。相关信息由项目主管单位根据国家有关规定据实审核确认。县财政局根据相关业务主管部门确认的补助资金信息,通过“一卡通”系统直接发放到个人账户或直接拨付到经村、乡、县三级确认与贫困户签有帮扶协议带动贫困户脱贫的合作社和企业账户,严禁以现金形式发放。
  7.扶贫建设类项目资金实行财政直接支付。严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账户,严禁提取和支付现金。扶贫项目实施单位和业务主管部门不得从扶贫资金中提取管理费。
  六、监管措施
  (一)组织监管。统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。
  (二)部门监督。纪检、检察、监察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
  (三)社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告,期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。 

  附件:1.宁陵县2017年中期调整统筹整合财政涉农资金汇总表
     2.宁陵县2017年中期调整统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表
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主办:宁陵县人民政府 承办:宁陵县人民政府办公室 电话:0370-7811352
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