2023年，县城市管理局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，履职尽责、积极作为、主动担当，以“绣花功夫”推动城市治理体系和治理能力现代化。现将工作开展情况报告如下：

　　一、2023年工作开展情况

　　（一）以学习宣传为先导，积极抓好城市管理条例落实。

　　为保障城市管理工作落到实处，县城市管理局以学习城市管理各类条例为先导，加大贯彻力度。一是强化城管队伍学习培训，邀请省、市城管系统法制专家讲解城市管理条例，组织城管队伍进行专题培训，全局100余名城管执法人员通过了局内组织的两次能力测试。二是进一步加大媒体宣传力度。在户外宣传大屏、微信公众号、政府网站等定期开展政策宣传，播放贴近生活的如临街商户乱倒垃圾、施工单位偷倒建筑垃圾、整治收旧污染等系列短片，以生动活泼、富有创意的形式宣传城市管理条例。三是积极开展社会宣传活动。依托大兴调研之风狠抓作风建设活动，向城区沿街经营户分发《致城区沿街经营户的一封信》，广泛开展宣传进社区、进城乡结合部、进机关、进学校活动，先后举办了4场宣传展，现场发放1万多份资料；在城区主次干道、公园广场设置了现场宣传点6个，发放各种宣传资料2万余份，接受市民现场咨询万余人次，拉挂横幅45条，并在建设路、人民路、永乐路等道路两侧沿线设置了条例宣传版面，取得了较好的效果。

　　（二）以提升城市品位为目标，扎实抓好市容环境综合整治。

　　1、深入开展市容市貌，卫生秩序等专项整治。2023年以来，县城市管理局常态化、精细化开展城市秩序管理。依托数字化城市管理监督指挥系统，开展了乱搭乱建、乱扔乱倒、乱摆乱占、乱贴乱画、乱扯乱挂等市容“十乱”整治，严格监督落实“门前五包”责任制，依法查处违法违章行为，取缔店外经营、占道修车、洗车点1.2万余处，清理流动摊贩1.3万余处。严格开展校园和农贸市场周边环境综合整治，开展错时执法，清理占道摊点，规范了非机动车停放秩序；加强建筑垃圾清运管理，逐步实现了车容整洁、管理规范、遵纪守法、清运有序的管理目标；严格户外广告管理，制定了城区店招店牌设置技术规范，整治违规户外广告100余处，街道景观更加井然有序。

　　2、高标准推进城乡环卫工作开展。加强城乡环卫精细化管理，常态化开展“城市清洁行动”，对城市快慢车道、人行道进行了重点保洁；实行定人、定岗、定区域责任制，对护栏、花箱、公益宣传栏等城市家具进行集中擦洗；着力落实公厕及中转站管理制度，严格管理、定期巡检、定时消杀，全力保障了城市公厕及中转站运营规范化；完善农村生活垃圾收运机制，严格执行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的运行管理体系，完善考评体系，由银湾、万福两家清运公司做好日常垃圾收运，收集后的生活垃圾分别运往睢县首创、民权天楹垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，转化为能源进行发电，实现了生活垃圾焚烧全覆盖，全面提升了城乡环卫作业水平。积极推进生活垃圾分类，全县投放“四分类”垃圾箱体3000余个，开展生活垃圾分类宣传4场次，利用户外大屏开展垃圾分类知识宣传，营造了垃圾分类的良好氛围。6月份，我县被省住建厅评为首批“河南省农村生活垃圾分类与资源化利用示范县”。

　　3、持续推进扬尘、餐饮油烟和水环境治理。加强扬尘污染执法检查力度，重点对县城区内在建工程、线性工程、渣土清运开展执法检查，以问题彻底整改为导向，严格落实“三单”制，整治线性工程、施工工地扬尘防治不力问题62个；开展了道路围挡治理，拆除、整治不规范道路围挡19处。探索餐饮油烟监测智能化管理模式，完成了55家大型餐饮场所油烟在线监测设备的安装、调试，城区500余家餐饮企业均安装了油烟净化设备。执法人员充分利用中、晚用餐高峰时段，对已安装的油烟净化设施进行检查。重点核查餐饮商户油烟净化装置的运行情况、是否有清洗记录等，对存在的问题当场责令整改，并督促餐饮单位对油烟净化器定期进行维护保养，及时清理烟道，确保设备确使用规范、正常运转，县城区餐饮油烟日常巡查覆盖率100%，达标排放率达96%。

　　4、高品位开展市政、绿化设施建管维护。突出抓好市政设施建设管理。先后完成了银河路南延和张弓路花坛石提升工程，6月中旬，启动了城区人民路、珠江路、泰山路、太行路、建设路等道路破损路面修补工程。立足当前工作实际，积极推进城市绿地建设，完善城市绿道网络体系，利用春季有利时机，实施了黄河北路、永乐路、人民路、张弓路、葛天大道、迎宾大道、泰山路、酥梨试验站南侧等路段绿化提升改造项目，城市绿化品位明显提升。

　　（三）以做好城市安全保障为重点，切实做好安全应急保障工作。

　　燃气安全整治工作成效凸显。年初，完成了全县燃气安全动态考核，在全国两会期间开展了燃气安全排查整治工作，营造了我县燃气行业安全生产良好环境。依托重大事故隐患专项排查整治2023行动，充分汲取6·21宁夏银川,6·23河南新密燃气事故教训，组织开展了燃气安全集中整治，完善工作制度，强化督导检查，截止目前，县城市管理局共检查液化气企业19家，用气场所470家，发现并消除问题隐患120个。同时，加强燃气本质安全管理，完成燃气用户加装安全装置2.2万余户，营造了我县燃气行业安全生产良好环境，全县燃气行业平稳有序运行。城市防汛应对能力有效提升。县城市管理局紧密围绕提升城市排水防涝应急处置水平，我局牵头编制、修订了《宁陵县2023年城市排水防涝实施方案》、《宁陵县城市防汛应急预案》，开展了城区内河、老城区排水管渠，易涝点、城区燃气中压管网、城区供水泵房及市政供水管网隐患排查整改；同时，抓好了防汛应急队伍建设工作，根据《宁陵县城市管理局防汛抢险演练工作方案》，先后于5月、6月中旬组织开展了防汛应急培训和演练,有效提升了人员应急抢险能力和素质，一旦出现险情，随时可奔赴一线。另一方面，提前清点防汛物资，做好了设备的检修和运行调试，确保汛期能及时抽排，最大限度减少雨水对群众生活和企业生产带来的负面影响，全力保障了夏季县城区安全度汛。

　　（四）以推进城管水平为重点，扎实抓好依法行政能力提高。

　　县城市管理局严格依法行政，一是及时调整并公布行政许可目录，做好取消、下放行政审批事项的衔接落实，完善办事指南，实现集中办理。清理、规范了一部分行政审批条件，严禁增设审批条件。二是进一步优化审批流程、精简审批环节，提升行政审批综合效能。积极开展“互联网+政务服务”，建立健全政务服务标准化体系，以标准化促进行政审批规范化。大力精简行政审批事项流程、压缩办理时限，去除不必要的资料和证明事项，推行“最多跑一次”。居民供水、供气报装压缩为0.5至1个工作日内，在规范行政审批的同时又进一步优化了营商环境。三是大力推行权责清单动态管理。积极与机构编制部门、大数据管理部门对接，规范权责清单运行，重新设置了政务公开栏，依托政务服务平台、政府网站等媒介，将权责清单向社会公开，建立健全了权责清单动态管理机制，实现了目录化管理。四是健全依法决策机制，严格落实《重大执法决定法制审核制度》、《行政执法公示制度》等，完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。五是加强城管执法队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授子执法资格，不得从事执法活动，做到了执法程序规范、处罚依据充分，避免了单个执法人员执法、超越权限执法等问题。严格执行《执法全过程记录制度》，配备了执法记录仪120余部，结合日常行政执法过程中发现的问题，及时调整规范行政执法全过程记录工作。六是转变执法方式，加大执法力度。一改以前简单地为了追求干净整洁城市环境的“驱赶+处罚”方式，转变为现在的“柔性执法+疏导”方式，引导商贩规范有序经营。七是加大督导检查力度，做好集中处罚工作。根据住建部《城市管理行政执法文书示范文本（试行）》的通知要求，进一步规范了执法文书的管理和使用，并对执法文书的使用情况实行月检查、季通报制度。据统计，2023年以来，我局共收存证据保全物品124件，处罚违章商贩243人次，处理违规清运建筑垃圾26起，损坏城市道路12起，侵占城市空间10起，未按规定使用油烟净化设备86起；开展队容风纪执法检查9次，纠正不文明执法行为4人次，有效避免了因执法程序错误而引起行政诉讼案件的发生。八是严格办理提案议案。2023年以来，县城市管理局共承办建议提案57件，其中，人大建议41件，政协提案16件，主要集中在城市管理，市政设施、绿化设施改造、维护，垃圾治理等方面。县城市管理局对办理工作高度重视，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导有布置、有督办、有检查。两年来，县城市管理局“两案”办理率100%，平均办结率98%，代表、委员满意率100%。

　　二、存在问题

　　（一）对城市管理相关条例的宣传力度有待进一步提升。日常执法管理中不难发现，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，市民文明素质有待进一步提高。

　　（二）城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠账多，县城区市政基础设施较周边县市仍有差距，随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。

　　（三）城区环卫设施不足，随着城区规模扩大，城市人口增长，垃圾产生量日益增多，环卫设施建设力度需进一步增加。

　　（四）对照文明城市创建标准，城市“精致化”配套设施还需进一步完善，城市科学化、精细化、智能化管理水平还需进一步提升。

　　三、2024年工作计划

　　（一）进一步贯宣城管条例，加强政策引导。县城市管理局将继续把宣传贯彻落实《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理条例与日常工作紧密结合，结合百城建设提质工程和文明城市创建，开展“大排查、大整治、大提升”行动，面向市民群众强化引导，广泛宣传。同时，切实加强城管队伍建设，提升城管形象，深入践行城市管理“721”服务工作方法，以服务、劝导、宣传、教育规范等手段为主，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，让执法人员由“纯粹的执法者”多一重“服务者”的身份，使城市管理更加高效、更受认可，进一步规范城市管理执法程序，以新的姿态推进城市管理工作水平进一步提升，为宁陵县创建国家文明城市助力添彩。

　　（二）进一步加强城市管理，提升整体形象。一是积极做好县城区尤其是校园、农贸市场周边市容市貌专项整治，严厉打击占道经营、出店经营行为，坚决取缔马路市场；重点督促沿街店铺和单位严格落实“门前五包”责任制，着力清除卫生死角和管理盲区；加强市政道路日常巡查，及时修复损毁设施；精细化开展城市绿化养护，保障城区良好绿化品质；常态化开展燃气安全整治，切实规范燃气行业经营秩序；严格渣土运输清运管理。严格审批程序，加大夜查频次；加大户外广告设施管理力度，进一步规范城区门头牌匾设置，打造良好街道景观。二是严格按照“以克论净”标准，增加环卫作业车辆、设备、人员，完善硬件设施，提升城市保洁效率和水平；积极推进“城市清洁行动”，对主次干道、人行道、公园绿地及城市家具进行全面保洁。重点加强公厕日常管理及设施维护，保障市民群众良好如厕环境。进一步完善农村生活垃圾收运机制，对生活垃圾随满随运，日产日清，全面提升农村环卫作业水平。深入贯彻落实《河南省生活垃圾分类管理办法》，加大生活垃圾分类宣传力度，开展城市生活垃圾分类试点，统筹推进城乡生活垃圾分类工作。三是完善防汛应急抢险管理体系，进一步完善城市防汛应急预案，明确预警等级内涵与处置措施，加强排水应急队伍建设和物资储备，适时组织开展应急演练，持续提升城市防汛应急处置能力。

　　（三）进一步完善城市功能，补齐工作短板。全面排查城市基础设施中存在的问题，根据县城区整体规划，优化城市设计，积极谋划并实施一批市政环卫、公园游园、街头绿地、公共服务等城区“精致化”配套设施建设项目，编制施工方案，完善相关手续，保障项目开工。一是积极推进城区市政设施建设。本着“合理布局、科学规划、功能完善、注重实效、资源整合、分步实施”的原则，实施纬五路道路新建工程，继续开展人行道净化行动，实施部分道路人行道提升改造工程，加强日常维护，建设城市林荫路，形成舒适的人行道通行环境。二是积极推进城市绿化建设。实施迎宾大道、昆仑路、银河南路绿化提升工程，同步完善各类配套设施、景观小品、城市家具等，努力打造“300米见绿，500米见园”的城市绿化体系。三是积极推进城区环卫设施建设。根据城市建设实际，配套实施垃圾中转站、公厕等城市环卫设施建设项目，有效提升垃圾收集、转运及终端处置保障能力。四是积极推进河道治理。实施下清水河（长江路—张弓路）治理工程，打造良好河道环境。四是积极推进公共服务设施建设。推进地表水厂、城区燃气管道设施及城市集中供热项目建设，不断提升城区水气暖供应保障能力。

　　2023年12月5日