为了加强餐厨废弃物管理，维护城市市容和环境卫生，保障食品安全，促进资源循环利用，根据有关法律法规，结合商丘城市实际，市城市管理局起草了《商丘市餐厨废弃物管理办法》，经市政府第180次常务会议审议通过并公布施行（商丘市人民政府令第26号）（以下简称《办法》）。为帮助公民和实施单位更好地理解该《办法》，现就有关政策解读如下。

　　一、《办法》起草的背景是什么？

　　餐厨废弃物管理事关城市环境改善，事关城市绿色发展，事关人民生活质量和身体健康。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市环境治理工作，始终坚持以人民为中心的发展思想，党的二十大提出“增进民生福祉，提高人民生活品质”的任务要求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　2018年2月5日，商丘市人民政府按照2017年4月15日《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”工作的意见》（国办发〔2017〕30号）和2017年11月12日《河南省人民政府办公厅关于加强“地沟油”专项治理工作的实施意见》（豫政办〔2017〕138号），结合我市实际情况印发了《商丘市人民政府办公室关于进一步加强“地沟油”专项治理工作的实施意见》（商政办〔2018〕8号）。2018年3月10日《河南省住房和城乡建设厅河南省发展和改革委员会河南省公安厅河南省财政厅河南省国土资源厅河南省环境保护厅河南省商务厅河南省食品药品监督管理局河南省畜牧局关于加快推进餐厨废弃物处理设施建设的通知》（豫建城〔2018〕90号）文件要求：各地市加快餐厨废弃物处理设施的建设和当地餐厨废弃物管理办法的出台。

　　二、《办法》出台的目的是什么？

　　进一步规范商丘市餐厨垃圾收集运输、处置，加强餐厨废弃物管理，促进资源循环利用，防止餐厨垃圾污染环境，保障公众饮食安全和生命健康，维护城市市容和环境卫生，建立有章可循、有法可依的餐厨垃圾管理体系，构建整洁优美的城市环境。

　　三、《办法》起草的依据有哪些？

　　主要依据有：《城市生活垃圾管理办法》（中华人民共和国建设部令第157号）、《河南省住房和城乡建设厅河南省发展和改革委员会河南省公安厅河南省财政厅河南省国土资源厅河南省环境保护厅河南省商务厅河南省食品药品监督管理局河南省畜牧局关于加快推进餐厨废弃物处理设施建设的通知》（豫建城〔2018〕90号）、《商丘市人民政府办公室关于进一步加强“地沟油”专项治理工作的实施意见》（商政办〔2018〕8号）、《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》等法规、规章、政策的规定。

　　四、《办法》主要内容有哪些？

　　《办法》共25条，分别对餐厨废弃物界定、办法适用范围、政府和部门监管职责、餐厨废弃物产生单位和餐厨废弃物收运、处置企业的权利和义务、罚则等进行了规范。其主要内容和特点体现五个方面：

　　一是明确规定《办法》适用范围。《办法》适用于本市行政区域内餐厨废弃物产生、收集、运输、处置以及监督管理等活动。餐厨废弃物产生单位主要集中在人口密集的城区，具备集中收集的条件，是需要重点规范和管理的区域。

　　二是明确了餐厨废弃物的部门管理职责。《办法》第四条、第十八条明确规定了县区政府及相关部门的职责。餐厨废弃物管理工作涉及食品药品监管、环境保护、城管执法等多个部门，管理工作点多、面广、线长，需要各单位通力合作，齐抓共管，才能取得实效。

　　三是明确了餐厨废弃物收运、处置特许经营制度。《办法》第十二条规定，餐厨废弃物应由取得餐厨废弃物收运处置许可的单位处置，负责餐厨废弃物的统一收集、运输和集中无害化处置；《办法》第十四条规定，餐厨废弃物产生单位应当与取得许可的餐厨废弃物集中收运处置单位签订餐厨废弃物集中收运处置服务协议，明确双方权利、义务以及违约责任等内容。

　　四是明确了餐厨废弃物收运、处置运行机制。《办法》对餐厨废弃物收运、处置、监管、宣传等作出了明确规定，为餐厨废弃物收运处置工作运行提供了坚实基础。

　　五是明确了政府财政保障制度。我市餐厨废弃物管理工作处在起步阶段，尚不具备完全依靠市场机制建设运行的条件，政府有责任提供必要的财政资金支持，保障餐厨废弃物管理目标的落实。《办法》明确了餐厨废弃物的收集、运输和处置费要制定补贴标准，纳入同级政府财政预算。

　　五、如何做好《办法》的贯彻落实？

　　深入推进餐厨废弃物管理，加强政策引导，聚焦民生关切，落实部门责任，狠抓制度落实，注重管理创新，更好满足人民群众需求。各级各部门要坚决把思想和行动统一到党的二十大精神上来，坚决落实市委、市政府的决策部署，牢牢抓住“增进民生福祉、提高人民生活质量”这个基点，深刻认识《办法》的出台对促进餐厨废弃物处理行业健康发展、保障城市环境、提高人民生活品质的重要意义，切实把各项要求贯彻好、落实好。

　　一是强化组织领导。要高度重视餐厨废弃物管理工作，进一步提高政治站位，健全工作机制，做好制度衔接，确保工作平稳有序开展。

　　二是抓好贯彻落实。要根据实际情况，建设餐厨废弃物管理体系，制定具体实施细则，以讲政治、顾大局的工作态度抓好落实，加强监督检查，强化行业治理，确保《办法》各项要求落到实处。

　　三是加强宣传教育。要深入开展宣贯培训，组织有关部门、市场主体、从业人员认真学习《办法》精神，提高思想认识和法律意识，加强社会舆论引导，营造良好的社会氛围。