2023年宁陵县商务局在县委、县政府的正确领导下，在市商务局的具体指导下，我局坚持立足商务职能，团结干群一心，瞄准工作重点，突出自身特点，以创先争优活动为契机，紧紧围绕招商引资、发展、稳定和创新四个方面，力推工作上台阶，促使全县商务事业取得了良好发展。

一、今年来工作开展情况

（一）促开放，外向发展加力升温

今年来，我局全面落实全省扩大开放工作会议精神，勇于担当，主动作为，重点开展了出台实施意见、制定工作方案、完善绩效考核等基础性工作，有力营造了全县大开放的浓厚氛围。

1、外贸工作:外贸出口2023年目标2亿元，元至8月份已经完成2.05亿元。预计年底将完成2.2亿元左右，超额完成任务。

2、外资工作：在宁陵县注册的外资企业河南华丽铭电子有限公司，注册资本5000万元人民币，目前还没有台资到位，正在积极督促对接。

（二）招商引资工作

1、今年招商引资工作开展情况

今年以来，县领导外出招商42次，云洽谈38次，吸引客商来宁考察56批次，在谈项目39个，签约3亿元以上项目19个，新开工项目13个。

今年新签约19个招商项目：新签约了投资30亿元的迪信通宁陵5G产业园项目、投资30亿元的宁陵锂业风电光伏项目、投资28亿元的葛天康养城项目、投资20亿元的宁陵桂柳白鹅产业项目、总投资10亿元的超低能耗产业园项目、总投资10亿元的河南牧哥牧业宁陵活性肽产业园项目、投资5.6亿元的道尔科技6万吨汽车表层新材料项目、投资5亿元的智慧农业装备智能制造项目、总投资5亿元的上海惠仁宁陵制药项目、投资3.8亿元的华商再生资源新材料项目、投资3.5亿元的宁陵门窗配件产业园项目、投资3.5亿元的30万吨复合肥生产线建设项目、投资3亿元的年产50万镗被动式门窗项目、投资3.5亿元的清尘新能源环保设备生产基地项目、中科新材宁陵可降解塑料制品产业园项目、年处理6.6万吨废旧锂电池资源回收利用项目、宁陵城乡一体化供水项目招商引资项目；以及12个共计总投资36亿元的乡域回归经济项目等。产业集群渐次形成，产业发展动能进一步增强。

准备签约项目5个：分别是宁陵四湖葛天文化不夜城项目项目、商丘瑞豪循环经济产业园项目项目、沈阳鹿宝堂蛋白胨制品宁陵生产项目项目、贵天化生态肥项目、人民管业项目。

在建3亿元以上项目13个：主要有分别是：总投资126亿元的葛天文化城商贸综合体项目、总投资10亿元的超低能耗产业园项目、总投资5.8亿元的金渤新材料产业园项目、宁陵桂柳白鹅产业项目、年产50万镗被动式门窗项目、宁陵门窗配件产业园项目、宁陵机械新材料制造项目、智慧农业装备智能制造项目、80万吨复合肥高塔生产线建设项目、葛天康养项目、北京宜路宁陵楷展交通设施产品制造项目、聚民养殖项目、顺禾牧业项目等。

建成投产3亿元以上项目6个：主要有东隆服装项目、中科世生项目、宸宇食品项目、安踏制鞋项目、豫恩新材料项目、高之翼年产2万吨聚氨汽车材料项目。

在谈项目39个：主要有：金开锂电项目、新能源房车产业园项目、智慧电子产业园项目、宁陵县融汇电子科技园、金蓬新能源科技、宁陵储能电池产业、宁陵衣之道无人机项目、年资源化利用废旧轮胎8000吨建设项目、华夏幸福宁陵食品产业园项目、宁陵梨产业数字化转型升级项目振烨国际集团、生物新材料项目、新能源大型卡车项目、建设年产30万吨生物基新材料生产基地项目、户外用品项目、休闲农业及团餐综合体等项目、深圳万邦微肥产业园、果源贡食品项目、酥梨深加工项目等。

（三）营商环境工作开展情况

今年按照县营商办统一安排，县商务局为规范检查行为，创新检查方式，增强现场检查透明度，提高监管效能，成立了领导小组，制定了宁陵县商务局“双随机、一公开”方工作方案、工作计划及一单两库单。明确了抽查的权限分工、具体内容、方式方法、实施步骤、结果处理等工作要求，确定了抽与查相分离、随机抽查与重点检查相结合、实地检查、现场处理、结果公示等工作步骤。今年5月份、7月份两次，积极联合县市场监管局、县应急管理局、县消防大队、县环保局等部门对成品油市场开展的“信用+双随机、一公开”联合执法检查行动，主要目的就是强化事中事后监管力度，进一步规范文化市场经营秩序。

（四）活流通，市场消费繁荣稳定

1、提质升级，加快完善市场体系。一是依托梨花节特色产品展，激发市场活力。采取线上线下多渠道、全方位发布第二十届梨花节特色产品展活动信息，组织老字号企业刘腾龙毛笔及赵村葫芦烙画、西军牛肉、金喜客等特色产品企业开展“宁陵商务.老字号暨特色产品展”产销对接活动，以“促进产销合作，赋能品牌增值”为主题，激发企业和群众参与积极性，充分发挥展销功能，以市场需求为导向，进一步促进了产销对接。

二是开展餐饮业评选活动，构建新发展格局。在中国·宁陵第二十届梨花节期间，县商务局经过前期发动、组织投票、现场打分等多种形式，组织评选出“十大名吃、名店、名厨”暨花式酥梨宴创意奖,即弘扬了宁陵饮食文化，满足人民对美好生活的需求，又推进了构建服务业新发展格局。　

三是积极组织企业参加省市产销对接活动。4月27--30日，县商务部门积极组织老字号企业刘腾龙笔庄、电商企业参加2023年全国农产品产销对接活动、“2023年老字号嘉年华”信阳站活动等一系列产销对接活动，助力宁陵特色产品“出宁”，推进本地产品与企业建立长期、稳定、紧密的产销关系。7月9日栗县长在北京开展宁陵县情及项目招商推介活动；9月12-14县委蔡勇书记赴上海招商推介活动；县商务局参加了9月26-28日参加第14届中国河南国际投资贸易洽谈会；10月23日在商丘举行华商文化节，11月5日上海举行世界进口博览会。

2、扩需促销，努力繁荣商贸流通。为刺激消费拉动内需，开展了2023年“相约初夏 惠聚宁陵”促消费活动，县政府、建设银行宁陵支行提供140万元资金支持，用于发放商超、餐饮、智能电子、家电行业促消费购物消费券活动。消费券将按照分期分批的形式进行发放。第一批消费券发放时间为6月8日上午10时至6月18日23时59分，共计发放消费券总金额53420元，带动居民消费金额308152.4元，消费次数1398人次，其中智能电子产品和家用电器优惠券使用160人次，消费券金额16000元，带动消费174774.05元；商超消费券使用1091人次，消费券金额30850元，带动消费106270元；餐饮消费券使用147人次，消费券金额6570元，带动消费27107元。

（五）强监管，市场运行规范有序

1、加强市场运行监测和调控。进一步完善了市场运行监测体系，积极对生活必需品、重要生产资料等市场运行情况进行监测和及时向社会发布信息，分别开展了市场监测专项培训，每月1号、11号、21号进行生活必需品市场监测数据申报；每月6号前督促企业申报重点流通企业月数据。进一步加大了市场调控力度，落实市级生猪活体储备企业1家（牧原），落实活体储备3万头，市级冷鲜肉储备1000吨。

2、打击黑加油站持续加压。按照《宁陵县人民政府办公室关于加强联合执法建立成品油流通市场监管长效机制的通知》（宁政办【2017】63号）要求，由县商务局牵头，组织公安、安监、工商质监、电力等部门多次进行联合执法，对发现的非法加油站死灰复燃现象坚决予以取缔。为落实省、市、县环境空气质量联防联控工作会议精神和《关于印发<商丘市成品油市场专项整治行动方案>的通知》文件要求，研究制定了《宁陵县成品油市场整治联防联治专项行动方案》。今年以来，已发动80多人次，对全县各乡镇进行执法检查，对正在营业的民营加油站都建立了进销存台账；对前期拆除的黑加油站进行认真排查，防治黑加油站死灰复燃情况的发生。

（六）保和谐，安全维稳强力推进

一是扎实做好重点场所、重点时段安全生产隐患排查工作。牢固树立“安全第一、预防为主”思想，在“双节”、两会、“五一”假期、端午节等重点时段对大型商超、加油站、宾馆酒店、餐饮等人员商贸流通领域企业，重点围绕疏散通道、消防器材等易出现问题和隐患的关键部位，深入开展安全生产和消防安全隐患排查，落实隐患闭环管理，及时消除安全隐患；针对企业员工安全生产教育培训和应急演练等薄弱环节，现场随机抽查员工能否熟练操作应急报警装置、灭火器、消防栓等应急设施，推动企业全员安全生产责任制落实。

二是扎实开展全县餐饮场所燃气使用安全隐患专项排查整治工作。为深刻吸取宁夏银川富洋烧烤店发生燃气泄漏爆炸事故教训，县商务局迅速召开会议，研究制定了《宁陵县商务局燃气安全隐患专项排查整治工作方案》宁商务【2023】28号文件，成立了由主要领导任组长，局各分管副职任副组长，局全体成员为组员的督导检查组，按照商务部门职责，对全县餐饮服务企业开展燃气安全隐患排查整治。

（五）提效能，自身建设不断加强

成立商务局作风能力建设年活动领导小组，制定了工作方案，明确了工作要求、工作步骤和工作重点。召开了局机关作风建设动员大会，进一步统一思想，提高认识，增强工作的信心和决心。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重大政治任务抓紧抓好，建立常态学习制度，先后组织集中学习活动10余次。进一步增强全体干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。通过开展能力作风建设年活动，机关形象有效提升。

1、制度建设有新加强。修订完善了县商务局《关于进一步加强工作纪律的规定》《财务管理制度》《公务接待管理办法》等多项制度规定，确保各项工作制度化、规范化进行。做到按制度办事，用制度管人，把制度建设贯穿于机关作风建设的各个方面和各个环节，提高机关整体工作效率。

2、自身建设有新提高。局领导班子充分发挥表率作用，带头加强学习，带头处事解难，带头廉洁自律;深入开展“优作风、强素质、增效能、促和谐、办实事”创先争优活动，大力推进学习型、创新型、服务型、和谐型机关建设，营造了领导讲民主、群众讲大局、人人讲关爱、遇事讲包容、工作讲配合的良好氛围。

3、反腐倡廉有新促进。狠抓了党风廉政建设，认真抓好了党组和机关支部理论学习，1-5月份共组织各类学习活动11次，撰写学习心得20篇，开展集中廉政谈话2次;开展了多形式的廉政教育，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政“一岗双责”责任制。

4、服务大局有新成效。我局积极组织开展“万人助万企”、“企业服务日”活动，为企业纾困解难，营造良好的营商环境。通过为群众办实事和调查研究，聚焦疫情防控、招商引资、安全生产等民生问题，做好台账、打通工作“堵点”、集中破解、跟踪问效、对账销号；积极开展五星村支部创建，助力乡村振兴。**目前，我局走访企业25家，帮助企业解决困难30个；安全生产累计排查商贸流通企业105家，存在隐患的47家企业立即限期整改；及时有效地消除和化解了刘涛等多起上访案件，保持了商务工作大局的和谐稳定。

二、存在的主要问题

（一）国内经济增速放缓与物价继续上涨交织，企业融资难、经营难、出口贸易难和油、气价格上涨的问题将继续成为阻碍我县商贸经济快速发展的主要因素。

（二）我县流通服务业整体发展水平偏低。流通企业规模普遍偏小，难以对流通服务业的持续快速增长形成有力的实体支撑。

（三）市场基础设施差、功能不全、城乡分布不均、区域发展不平衡。市场运行监测范围不广，市场和行业监管水平有待提高。

（四）外贸企业不多，出口商品数量有限，品种结构单一的问题比较突出，外贸进出口对全县经济增长的拉动作用不够明显。

（五）招商引资工作矛盾更为突出。一是缺乏产业规划布局的指导。近年来，我县先进制造业开发区陆续引进了一批如史丹利、嘉施利、拉多美、帝益肥等农资化工项目，各乡镇也引进了大批中小型企业，纵观项目布点和发展布局，就开发区而言，大项目基本为独立选址，周边很少有预留发展空间和产业链项目用地，导致现在主导产业的发展布局较为混乱，相互穿插，不利于基础设施的配套建设和产业集群的聚集发展。加之，没有出台支持这些产业发展的优惠政策，以至目前为止，我县尚未形成产值超过 100 亿元的产业集群；二是建设用地供需矛盾突出。随着国家对土地征用控制力度的加大，项目征地手续控制越来越严，征地成本越来越高，土地存量不足严重影响回归经济、承接产业转移工作的开展。用地指标紧缺使得不少在谈项目难以落户，签约项目难以尽快启动。县乡项目用地紧缺的矛盾，已经成为当前回归经济、承接产业转移工作中必须破解的核心难题。三是基础配套设施有待完善。由于各乡镇园区规划刚刚起步，受投入不足、经验缺乏及规划控制等因素影响，水电路等基础设施建设滞后，配套尚不完善，在各乡镇回归经济、承接产业转移工作中，反映较多的是供水、供电、排污等问题，项目推进速度较慢，缺乏力度。四是招商队伍有待专业化。因人事变动，各乡镇招商队伍有较大幅度的调整，大量没有招商引资工作经验的同志进入招商队伍，短时间内还无法较好地开展工作。加之，招商队伍中有部分同志缺乏有效的培训和锻炼，对本县、本乡镇的基本情况、优势资源都不甚了解，对企业登记、管理、相关法律等没有熟练掌握，对项目的质量判断缺乏经验，导致全县各乡镇引进项目质量参差不齐。一些乡镇引进的项目投资额只有几十万元，甚至达不到市、县两级回归经济、承接产业转移项目的认定门槛，影响了回归经济、承接产业转移工作优质高效的开展。

三、下一步工作打算

（一）开展精准招商，提升招商引资实效

1、树牢“项目为王”理念。加快推动我县化工、电子信息、农副产品加工等主导产业集群发展，针对京津冀、长三角、珠三角等区域实行驻地招商，开展回归经济；加大对重点目标企业的精准招商力度，以招商引资促进产业结构优化、增长动能培育和经济转型升级，以招商引资推动宁陵县高质量发展。

2、制作招商手册、宣传片。制作《宁陵籍在外人员名册》；编辑《出彩宁陵人》；发布《宁陵县2023年对外招商引资项目库》。

3、加大奖惩力度，健全完善招商体制机制。修订完善《宁陵县2023年招商引资目标管理考核奖惩办法》，进一步明确招商思路和重点方向，调动全县各乡镇、县直各单位的招商积极性、主动性。

4、按时上报信息。为市、县领导及时提供宁陵县招商项目动态，积极利用商丘市长三角招商微信群、回归经济微信群、短信平台，宣传推介宁陵招商工作动态与实绩。

5、优化招商环境。进一步跟进各项目的后期，做好重点项目的详细进度资料，做好接洽和服务客商工作，建立各客商的资料档案，方便进一步对接，让客商少走路，少跑腿，少步骤，完善建立部门、乡镇协调服务机制,让客商宾至如归，促进客商再引商的良性循环，进一步扩大招商氛围，烘托良好的营商环境。

（二）坚持对外开放，着力做好“三外”工作

1、扩大对外贸易。一是进一步完善部门协作工作机制，及时协调解决扩大进出口工作中遇到的困难和问题，促进我县对外贸易持续稳定增长。二是重点抓好外贸进出口新的增长点。以我县主导产业优势为依托，着力扶持壮大一批有发展潜力的进出口企业。三是鼓励企业加大投入，更新改造生产设备，提高产品技术含量和附加值。四是支持企业加大市场开拓力度，组织企业参加国内外各种贸易洽谈会、博览会，扩大外贸出口。

2、做好外经工作。做好外派劳务工作，充分发挥申报县对外劳务合作服务平台，搞好信息直报，鼓励企业“走出去”，开展对外经济技术合作、对外承包工程和对外直接投资，大力开展利用外资，并提供相关服务。

3、服务外资企业。充分了解外商投资信息，积极与境外客商对接项目。组织参加国内外大型投资洽谈会，宣传推介我县投资优势和优惠政策，积极与境外投资商联系对接。

（三）深化流通领域改革创新，推进流通产业发展

1、发展商贸流通服务业。鼓励发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型业态，全力打造具有业态领先、环境优美、设施先进的城市商业中心。

2、加强市场运行监测。加强市场监测和分析工作。维护好“宁陵商务预报”，确保消费品市场平稳运行。

3、推进农村市场体系建设。建设乡镇商业中心，扩大连锁经营覆盖面；引导有实力的企业向农村延伸网络，优化网点布局，服务美丽乡村建设。

4、加强流通行业协会建设。加强行业自律，组织开展好协会活动，服务并保护好品牌企业，促进流通行业健康发展。

5、做好内贸行业管理。加强对全县成品油加油站、直销企业网点、再生资源回收网点和美容美发、洗染业网点行业管理。全面推进散装水泥推广应用工作，扩大农村散装水泥使用率。继续深入开展“文明餐桌”、“平安商场”创建活动，引导开展文明消费光盘行动，树立文明就餐新风尚。

6、开展商务综合行政执法。积极开展市场监管公共服务体系建设“达标示范工程”。加强成品油市场监管，严厉查处违法经营行为。加强对报废汽车拆解市场、再生资源回收业等的行政执法工作。

四、2024年工作计划

对照目标查漏补缺，立志高远，把商务工作完成到一个新的高度，创造新的辉煌，在全市商务工作中走向前列，迈入第一方阵。