近日，我县印发《宁陵县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容解读如下。

　　一、《实施方案》出台的背景是什么？

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。4月9日，省委书记楼阳生主持召开省委财经委员会第十三次会议，研究落实我省大规模设备更新和消费品以旧换新等工作。同日，省政府召开全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作电视电话会议。4月7日，省政府印发《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，对全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作目标进行明确，提出实施“十大重点工程”，要求打好政策组合拳，持续提升先进产能比重，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通消费品更新换代链条，强化资源循环利用，塑造产业新动能，拓展消费新空间，推动经济社会高质量发展。

　　为全力推进县市设备更新和消费品以旧换新工作，按照市委、市政府、县委、县政府决策部署，结合我县实际，县发展改革委及时组建工作专班，广泛开展调研摸底，充分征求部门意见，牵头起草了《宁陵县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。8月26日，县政府正式印发实施。

　　二、《实施方案》的主要目标是什么？

　　到2027年，全市工业、农业、建筑、交通运输、教育、文化和旅游、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

　　三、《实施方案》主要推动哪些领域更新设备？

　　一是工业领域。聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、煤炭、机械、轻纺、电子等重点行业，统筹有序推动重点领域生产设备、发输配电设备、试验检测设备等更新和技术改造。加快工业互联网、新型网络基础设施建设和普及应用，推进企业应用5G技术对现有生产、服务和管理方式进行数字化、网络化升级改造，支持重点企业、工业园区建立特色化工业互联网平台，全面提升智能化水平。加快重点领域节能降碳用能设备集成化更新和智能化改造。

　　二是建筑和市政基础设施领域。以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，对超过设计使用年限、材质落后的老旧市政基础设施及设备进行更新改造，推进“平急两用”公共基础设施建设。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。加快推进处理工艺陈旧、设备设施不达标的自来水厂更新改造。有序推动液化石油气充装站标准化更新建设。稳步推进供热计量改造，持续推动供热企业燃煤锅炉替代，重点推动老旧换热站设备更新。持续实施燃气等老化管道更新改造。加快推动城镇生活污水设备更新改造，推动地下管网、桥梁隧道、排水防涝、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快大型商超、商业综合体、加油站等重点公共区域视频监控等安防设备改造。

　　三是交通运输领域。加快公共领域车辆绿色替代，扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流等领域的应用。加快推进一般公务用车绿色更新。持续淘汰高污染、高耗能、“老旧小”船舶，依法强制报废超过使用年限的船舶。

　　四是农业领域。加大农机报废更新补贴政策支持力度,推进耗能高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农业机械报废淘汰，加快农机安全生产、节能减排和结构调整。实施“互联网+农机作业”，提升农机装备“耕、种、管、收”全程作业质量与作业效率。

　　五是教育领域。推动有条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备、实训设备等，利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施，促进学校物理空间与网络空间一体化建设，推广在线教育、远程教育和混合式教学等新型教学模式。支持中学物理、化学、生物、地理等实验仪器更新。

　　六是文旅领域。积极推进观光游览、游艺游乐、演艺、数字化智能化等文旅设备更新提升。

　　七是医疗领域。改善医疗机构病房环境，升级改造病房空间，优化病房居住环境，更新升级病房空气净化、照明、家居等设施。推进医疗设备迭代升级，研究制定医疗机构装备更新目录，推进医疗卫生机构医疗影像、放射治疗、远程诊疗等医疗设备更新换代。推进医院信息化建设，推进计算机、服务器、网络安全等设备和信息系统、操作系统及数据库等升级换代，提升医院服务水平。

　　四、《实施方案》主要推动哪些产品以旧换新？

　　一是汽车以旧换新。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车和国三及以下排放标准的柴油货车，推动淘汰国三及以下排放标准的柴油客车和汽油车。

　　二是家电以旧换新。精心组织实施促消费政策举措，坚持“政府支持、企业让利”相结合，开展家电以旧换新，推动绿色智能家电高质量耐用消费品更多进入居民生活。实施家电售后服务提升行动。

　　三是家装消费品以旧换新。支持居民开展旧房装修、局部升级改造、加装采暖设备等，支持采用装配化装修模式。持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。支持老年人家庭安装视频照护系统，配置血氧仪、血压计、血糖仪等家用健康监测设备。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间。

　　五、如何开展回收循环利用行动？

　　废旧产品设备方面。一是支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作,上门回收废旧消费品。二是推动废旧物资回收网点和生活垃圾分类网点融合,构建废旧物资“点、站、中心”三级回收体系。

　　二手商品流通交易方面。一是将废旧家电等再生资源回收网点纳入“小修小补”便民地图。二是持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易，扩大二手车出口，支持符合条件的企业申请临时出口许可。三是推动二手电子产品交易规范化。四是支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

　　再制造和梯次利用方面。一是推进汽车零部件、工程机械、农业机械、机床、文化办公设备等传统设备再制造。二是加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

　　资源高水平再生利用方面。一是促进再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。二是支持建设一批再生金属、退役动力电池、再生塑料等再生资源精深加工产业集群。三是持续提升废有色金属利用技术水平。四是积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。

　　六、如何抓好《实施方案》落实？

　　《实施方案》在如何抓好落实方面提出了三点要求。一是提高政治站位。要求各乡镇、各部门抢抓设备和消费品更新换代需求机遇，充分释放投资消费潜力，加快培育新质生产力。二是加强组织领导。健全协同联动机制，加强协同配合，形成工作合力。要求各乡镇、各部门完善工作机制，加强统筹协调，明确任务分工。三是强化组织实施。要求各乡镇政府严格落实属地管理责任，注重因地制宜，提前谋划，组织实施好十大重点工程。县直各部门认真履行责任，按照职责分工，分领域深化市场需求预测，细化工作举措，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细见到实效。