为进一步增强市场监管效能，规范市场执法行为，不断加强创新监管方式，强化市场监管，规范事中事后监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，全面推行“双随机、一公开”监管模式，结合工作实际，制定本方案。

一、任务目标

建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作方案和细则。随机抽查事项达到100%。

二、基本原则

随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作，积极探索综合抽查检查工作新思路。

三、工作任务

（一）建立随机抽查事项清单

根据法律、法规、规章的规定，按照《河南省人防行政许可项目目录》，制定本部门随机抽查事项清单（包括：抽查事项、检查依据、检查主体、检查对象、检查内容、抽查比例、抽查频率）等。

（二）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库

坚持随机规范抽取的工作原则，从企业名录库中随机抽取检查对象，建立健全市场主体名录库。根据监管职能和内容，对照随机抽查事项清单，将市场主体分配建库。

（三）制定随机抽查工作细则

按照年度所审批项目，制定本部门随机抽查工作细则。抽查细则包含“双随机、一公开”抽查程序、检查方式、检查内容、处罚标准、处罚程序、抽查结果公开程序等。

（四）制定行政检查计划

认真制定年度行政检查计划，做好行政审批办理情况回访工作。明确随机抽查事项占比，随机抽查比例和频率、抽查范围、抽查规模等。

（五）不断推进随机抽查工作

要严格贯彻“双随机、一公开”监管工作的理念。要严格按照工作细则组织执法检查，合理确定随机抽查的比例和频率，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民。

四、工作要求

（一）精心组织领导。县人防办将把推进“双随机、一公开”监管工作摆在紧迫突出的位置，全力以赴抓好贯彻落实。

县人防办成立“双随机、一公开”监管工作小组：

组   长：葛卿宇

副组长：石景林

成   员：郑振杰 武艺明 解浩天 　

要根据职责分工，各司其职、密切配合，共同做好“双随机、一公开”监管工作的填写上报工作。

（二）严格抽查纪律。监督检查人员对市场主体实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（三）加强宣传培训。“双随机”抽查是行政检查方式的探索和创新，要加大宣传力度，及时向社会公布“双随机”抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

（四）严格落实责任。相关股室要进一步增强责任意识，对照工作任务，细化“名录库”，倒排“时间表”，把任务和责任落实到具体部门和个人，确保进度看得见，流程摸得清，工作见效果。具体负责同志要及时将“双随机、一公开”监管工作开展情况汇总报县双随机一公开工作领导小组办公室。  

附件：1.2023年“双随机、一公开”抽查事项清单

2.2023年“双随机、一公开”抽查工作计划

 2023年4月28日    

附件1   

宁陵县人民防空办公室“双随机、一公开”抽查事项清单

附件2

宁陵县人民防空办公室2023年度“双随机、一公开”抽查计划

备注：抽查计划名称和抽查任务名称前需加年度、地区和单位，例如：年度+地区+单位+计划（任务）名称.