| 索引号： | 114114230058619342-2021-00003171 | 发布机构： | |
| 成文日期： | 2019-08-02 | 有效性： | 有效 |
| 文 号： | 所属主题： | 政府文件 |
宁陵县人民政府办公室关于进一步加快农村户用厕所改造工作的意见
宁政办〔2019〕30号
宁陵县人民政府办公室
关于进一步加快农村户用厕所改造工作的
意 见
各乡（镇）人民政府、管委会，县政府有关部门：
为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央国务院、省委省政府有关决策部署，科学指导我县农村户用厕所改造工作，加快农村人居环境整治步伐，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加快农村户用厕所改造工作的意见》(豫政办〔2019〕5号)和《中共商丘市委办公室、商丘市人民政府办公室关于印发<商丘市农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（商办〔2018〕57号）文件精神，结合我县实际，提出以下意见。
一、总体要求
（一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持把农村户用厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路和“规划先行、统筹推进，政府引导、农民主体，因地制宜、分类施策，示范带动、久久为功”的基本原则，广泛发动，强化扶持，不断加大推进力度，持续推进农村户用厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，努力补齐影响群众生活品质的短板，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
（二）目标任务。2019年底前，全县农村基本实现户用卫生厕所或无害化厕所全覆盖，粪污得到同步治理。
二、工作重点及实施步骤
（一)摸清改厕底数。以乡镇为单位开展农村户用厕所使用
情况摸底调查，逐村逐户调查，征求群众意见，全面掌握全县农村户用需要改厕和已经改厕底数、改厕模式、使用满意度等情况。根据调查结果，各乡镇要建立工作台账和信息资料库，详细记录调查摸底情况、户用厕所改造进展情况，作为农村户用厕所改造工作的依据，并存档备查。及时查找问题，及时跟踪了解农民群众对厕所建设改造的需求。
（二）科学编制改厕规划。综合考虑经济水平、生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，科学编制全县农村“厕所革命”建设规划，逐村制定专项实施方案。按照2019年全县农村户用卫生厕所或无害化厕所全覆盖的要求，加强组织领导，明确建设内容、工程组织、改造数量和模式、完成时限等，落实配套资金，强化推进措施等。城镇污水管网辐射到的村庄、近三年计划搬迁拆并的村庄不纳入改厕范围。
（三）科学选择改造模式。按照群众接受、经济适用、维护
方便、不污染公共水体的要求，因地制宜、科学确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。在污水管网覆盖地区，以及饮用水水源保护区、风景名胜区、生态保护区(带）内和其他有条件的村庄，推广使用完整下水道式水冲厕所。在污水管网覆盖不到的传统农区推广使用卫生厕所和无害化厕所。按照省、市农村人居环境整治三年行动方案要求，我县村庄推广使用卫生厕所或无害化厕所。卫生厕所，即厕屋（有墙、有顶、有地面硬化）清洁无通蛆、无臭、贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理；无害化厕所，主要使用三格化粪池式厕所。实施卫生厕所改造的村庄，要同步建设粪污处理设施。农村新建住房均要建造卫生厕所或无害化厕所。鼓励厕所入户进院，有条件的地方要积极推动厕所入室。
（四)强化技术指导。各乡镇要联合厕具生产厂家，做好厕所改造负责人员和施工人员技术规范专业培训，保证厕所改造负责人和施工人员掌握技术。引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。施工建设砖混结构贮粪池时把不渗不漏作为基本要求，采用一体化厕所产品时注重材料强度和密闭性，避免造成二次污染。对改厕户信息、施工过程、产品质量、检查验收等环节进行全程监督，规范施工及安装维护，确保改厕质量，确保达到无害化处理要求。施工队伍要有资质，鼓励以村为单位组织施工，同等条件下优先选用本地施工队伍。力戒推动方式简单化，技术服务跟不上和农民群众不愿用、没法用、用不上等现象发生。
（五）严格质量把关。各乡镇要严格厕所改造标准，编写技术规范，指导科学合理建设。建造的一体式化粪池应具有检测报告，主要参数需达到《一体式化粪池》(DB41/T1605-2018）标准；建造的其他类型无害化卫生厕所，主要参数需达到《农村户厕卫生规范》(GB19379一2012)标准。购买厕具时必须购买正规厂家的合格产品，总容积不低于1.5立升，最小壁厚不小于4mm。建立厕所改造质量管理制度，落实工程质量和安全责任制。
（六）开展组织验收。各乡镇要及时掌握改造进度，整村改厕完成后，各乡镇负责对农村户用厕所改造进行全面检查验收。户厕整体竣工验收合格后，安装改厕项目户标牌(编码)。县农业农村局将会同县卫生健康委等相关部门根据各乡镇目标任务和时间节点，组织人员进行复查。
（七）同步实施粪污治理。统筹推进农村厕所粪污治理与生
活污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用工作，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理。实施卫生厕所改造的村庄，要以村为单位，在村庄选择合适位置，同步建设集中的粪污收集处理设施，确保粪污无害化处理。对不能直接进入管网的厕所粪污，要明确收集处理方式，防止粪液粪渣随意倾倒，造成二次污染。积极推进农村厕所粪污资源化利用，鼓励探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式，推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等方式，解决粪污排放和利用问题。
（八）建立管护长效机制。坚持建管并重原则，改厕完成后，各乡镇要明确厕所维修、粪污收集转运处理责任主体和管护标准，探索建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。鼓励各乡镇采取政府购买服务、市场化运作等方式，引导村级组织、企业或当地农民组建社会化，专业化、职业化服务队伍，做好厕所检查维修、粪污定期收运及回收利用等工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。发挥农民主体作用，引导农户参与厕所管护。县政府在用地、用电、用水等方面研究出台优惠政策，建立后续管护资金保障机制，有效保障管护机制落实及日常工作正常开展。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇是农村改厕工作责任主体，要高度重视农村改厕工作，将其作为提升农村人居环境和生态文明建设的重点工作，摆上重要工作日程，明确一名副科级干部专抓，建立协调推进机制，统筹安排人力、物力、财力，明确责任，强化督导，确保目标任务落到实处。
（二）明确责任分工。制定全县改厕实施方案、工作计划，确保按期保质保量完成工作任务，并负责组织验收。县农业农村局负责做好改厕工作的业务指导和服务指导，各乡镇具体负责组织实施辖区内村庄改厕工作，村委会负责做好宣传引导和施工配合工作。
（三）加大资金投入。县财政对于实施无害化厕所改造的农户，除供应厕具外，按每户150元的标准补助安装施工费。验收合格后，再按每户50元的标准进行奖补。对今年新建的卫生厕所，经验收合格后，按每户300元的标准进行补助。凡农村新建楼房室内必须建造卫生厕所，室内卫生厕所不在补助范围。各乡镇也要加大投入，积极引导社会资本参与，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥等建筑材料或以出工等方式参与厕所改造。
（四）广泛宣传发动。充分利用广播电视、大喇叭、微信等媒体，大力宣传农村改厕对改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厕工作的进展情况和经验做法，最大限度调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，营造浓厚的农村改厕工作氛围。
（五）严格督导奖惩。农村改厕工作时间紧、任务重、范围广，各乡镇和有关部门要经常性督导检查，重点督查组织实施、技术指导、改厕进度、建设质量和群众满意等。对改厕工作进展较快、成效突出的乡镇给予表彰；对问题突出、进展较慢的乡镇全县通报批评，并进行责任追究。
2019年8月1日
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