宁陵县人民政府办公室
关于印发宁陵县2017年春季造林绿化实施意见的
通    知vfn宁陵县人民政府网

各乡（镇）人民政府、管委会,县政府各部门：
    《宁陵县2017年春季造林绿化实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。vfn宁陵县人民政府网

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                                    2017年2月19日vfn宁陵县人民政府网

宁陵县2017年春季造林绿化实施意见vfn宁陵县人民政府网

为深入推进林业生态提升工程建设，进一步巩固国家森林城市创建成果，依据《商丘市人民政府关于商丘市国家森林城市建设总体规划的批复》（商政文〔2014〕137号）和《商丘市人民政府办公室关于春季造林绿化工作的实施意见》（商政办〔2017〕6号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入贯彻落实市五次党代会精神，巩固提升创建国家森林城市成果，着力推进生态宁陵建设，大力实施“六项”工程，积极开展“四绿”创建，确保森林覆盖率保持全国平原地区领先位次，进一步增强森林生态功能，提高林业生态承载能力，带动群众脱贫致富，推进我县林业又好又快跨越发展。
二、目标任务
全县2017年春季造林绿化总任务1.329万亩。其中，造林任务0.8586万亩，森林抚育与改造任务0.12万亩，花卉苗木任务0.2万亩，退耕还林补植补造任务0.1504万亩。
 三、重点工程
  （一）黄河故道生态走廊造林工程。
工程任务0.2万亩，涉及柳河镇和孔集乡。
按照“一廊提升”空间布局，在保护开发利用黄河故道森林、湿地、野生动植物等生态资源和人文资源的基础上，完善提升黄河故道沿线骨干防护林带、林网建设，优化调整林种、树种结构。一是选择杜仲、栾树、刺槐、苦楝等乡土树种，升级改造黄河故道大堤两侧骨干防护林带，内侧宽度达到100米以上；二是选择银杏、乌桕、白皮松、黄栌、紫薇等观赏树种，绿化美化道路、景点、停车场等；三是扶持引导沿线群众规模化种植桃树、梨树、核桃、山楂等优良品系的经济林；四是以楸树、泡桐、白榆、白腊为主，对黄河故道沿线的农田林网进行改扩建，网格面积控制在200亩以内。加快构建黄河故道生态良好、功能完备、效益显著的森林生态体系。
  （二）国家森林城市巩固提升工程。
工程任务0.165万亩，涉及逻岗镇、赵村乡、城郊乡、阳驿乡、程楼乡、华堡镇、张弓镇、刘楼乡、石桥镇、孔集乡、乔楼乡、刘楼乡、黄岗镇、城关镇和产业集聚区。
做好高速公路防护林带的补植补造，以及国道、省道、重点水系的防护林带的补植补造，继续建设完善景观路线的绿化美化，巩固提升国家森林城市创建成果。发动广大人民群众掀起美化家居环境、开启低碳生活的新热潮，创建命名一批“绿色单位”、“绿色乡镇”、“绿色村庄”、“绿色庭院”，促进城乡绿化各项指标再刷新、再提升，确保我县国家森林城市建设工作持续推进。
（三）平原沙荒营造林工程。
工程任务0.4936万亩，涉及柳河镇、逻岗镇、石桥镇、孔集乡、赵村乡、乔楼乡、城郊乡、阳驿乡、程楼乡、黄岗镇和国有宁陵林场。
本着因地制宜、因害设防、适地适树、生态优先的原则，在生态环境脆弱区，建设多林种、多树种、多层次的高标准骨干防护林，实现“四个效益”，即在严重沙化地区大力营造以楸树、杜仲等乡土树种为主的防风固沙林，突出生态效益；在靠近城镇或景点的区域，大力营造以银杏、美国红枫、金叶复叶槭等彩叶观赏树种为主的生态景观林，突出酥梨景观效益；在其他泛风沙地结合当地群众的意愿，积极发展苹果、桃树、石榴等经济树种为主的名优经济林，突出经济效益；在沿线已开发利用的耕作区域，选用无絮杨、泡桐等抗逆性强、窄冠、深根性高大乔木营造高标准农田防护林建设，进一步提高沙区林业综合效益。
  （四）花卉苗木工程。
工程任务0.2万亩，涉及柳河镇、逻岗镇、石桥镇、孔集乡、赵村乡、乔楼乡、城郊乡、阳驿乡、程楼乡、华堡镇、黄岗镇、张弓镇、刘楼乡和国有宁陵林场。
重点发展园林绿化苗木、观赏苗木、花卉，保持花卉苗木栽培面积稳步增长。依托我县交通优势，加快花卉苗木生产基地和交易市场建设，努力把我县打造成豫鲁苏皖四省结合部具有影响力的苗木花卉生产基地和集散中心。
（五）森林抚育和改造工程。
工程任务0.12万亩，涉及国有宁陵林场。
按照“去劣留优、去弱留壮、去密留疏、控制采伐强度”的原则，对密度过大、结构不良、森林质量和生态功能明显下降的中幼龄林，开展疏伐、卫生伐和修枝；对过密过疏、分化明显、病虫害严重的低质低效林，采取补植和综合改造等措施，提高林分质量和抗自然灾害能力，培育健康、稳定的森林系统。
（六）退耕还林补植补造工程。
工程任务0.1504万亩，涉及阳驿乡、刘楼乡、城郊乡、程楼乡、乔楼乡。
为巩固退耕还林成果，提升工程建设质量，保护退耕农户长远利益，确保退耕还林粮款的及时兑现，按照《退耕还林条例》，以巩固退耕还林工程建设成果为核心，以建立结构完善、功能稳定的生态安全体系为宗旨，统筹人与自然和谐发展，实现生态改善、生产发展、生活富裕的目标，进一步将退耕还林工作与保障粮食安全、调整农业产业结构、增加农民收入有机结合起来，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，促进宁陵经济社会可持续发展。一是坚持因地制宜、适地适树与群众意愿相结合的原则；二是坚持造管并重的原则；三是谁退耕、谁经营、谁补植、谁收益的原则；四是坚持缺多少补多少、应补尽补的原则。
四、技术要求
（一）苗木标准。要选用品种纯正、生长健壮、枝芽充实、根系发达、无检疫对象和机械损伤的优质壮苗。生态工程造林树种选用基径大于等于3cm;高度3m以上的优质苗木，经济林树种全部为嫁接苗，基径大于等于1.2cm;高度1m以上。尽量选用本地苗木，就近起苗调运。
（二）造林密度。要因地制宜,根据不同的造林项目要求，采取不同的造林模式和栽植密度。生态绿化工程造林株行距以3×4米为主，每亩55株。村庄、道路、河流及农田林网绿化株行距根据立地条件和造林树种要适当提高造林密度。
（三）栽植要求。主要采取穴状整地，按株行距打坑标准60×60×60cm。嫁接苗木栽植深度为嫁接口稍高出地面，或苗木出圃时留下的土印与地面持平，矮化中间砧苗接口离地10－20cm，栽后要及时浇水、培土，加强管护。
五、时间要求
为确保各项重点造林绿化项目圆满完成，各乡镇要及早动员部署，尽快制定绿化工程建设实施方案和造林前的准备工作，3月20日前完成今年春季造林和补植补造任务。
六、工作措施
（一）加强组织领导。要从落实科学发展观、建设生态文明的战略高度，切实加强组织领导，把春季造林绿化工程任务纳入政府目标考评体系，强力推进，定期考核，严格奖惩。实行行政领导负责制，单位一把手负总责。进一步完善目标考核机制，将建设任务层层分解，逐级签订目标责任书，确保顺利完成年度目标任务。
（二）创新投入机制。一是加大林业招商引资力度，出台相关优惠政策，优化投资环境，用足、用好林业贴息贷款政策，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展。二是鼓励农民林业专业合作社、家庭林场、林农、企事业单位等经营主体通过返租倒包、招标承包等形式参与造林绿化，吸引、盘活社会资金，实现政府要绿、群众得利的双赢效果。
（三）严把工程质量。一是严格按照各项工程建设标准，以提高森林覆盖率和森林资源总量为主线，推进造林绿化工作，严把“苗木关、栽植关、管护关”，确保“能栽上、能成活、能保住、能成林”。二是进一步抓好树种结构调整，积极引进推广适宜我县的优良树种，搞好林种、树种配置，加大混交林比例，提高森林质量。
（四）鼓励全民参与。一是认真落实《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市全民义务植树实施办法的通知》，实行“分级管理、系统负责”的管理体制，建立全民义务植树登记卡制度、考核制度和领导办绿化点制度。二是组织好3·12植树节的全民义务植树活动，抓好义务植树基地建设，鼓励社会各界营造形式多样的纪念林、纪念树，认种、认养树木，引导适龄公民自觉履行每人每年3-5棵树的植树义务，提高全民爱绿、护绿、植绿、兴绿意识，形成全县动员、全民动手、全社会参与国土绿化的浓厚氛围。
（五）强化督促检查。县两办督查室要对今年春季各项造林绿化工程的组织实施进行督促检查，组织相关部门成立督导组，巡回督导，不定期编发督查情况通报，表扬先进，鞭策落后，强力推进全县造林绿化工作。
（六）坚持依法护林。县林业局林政、森林公安认真贯彻执行林业法律法规，加强服务型林业执法建设、林业综合执法机构和队伍建设，严厉打击乱砍滥伐林木、非法占用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，加大对毁坏新造林案件的查处力度，确保造林绿化工作取得实效。vfn宁陵县人民政府网

附件：宁陵县2017年春季造林绿化工程任务分配表vfn宁陵县人民政府网