宁政办〔2017〕28号LSZ宁陵县人民政府网

宁陵县人民政府办公室
关于建立2017年大气污染防治攻坚工作
日调度机制的通知LSZ宁陵县人民政府网

 
各乡（镇）人民政府、管委会，县政府各部门：
    为持续打好打赢大气污染防治攻坚战，进一步整合我县环境污染防治攻坚战领导小组办公室（以下简称“县环境攻坚办”）、冬季大气污染防治管控指挥部办公室和环境污染防治攻坚战各业务组工作力量，切实强化全县环境污染防治工作的统筹、协调、同步、深入开展，确保完成2017年空气质量目标任务，县环境攻坚办研究决定建立大气污染防治攻坚战日调度工作机制。现将有关事宜通知如下：
    一、成立工作调度组及职责
    （一）供热供暖及燃煤散烧治理工作日调度组。
    组长：王守涛 158******3086 （县综合执法局）
    成员：吕海燕 138******1322 （县综合执法局）
          路统新 135******8222 （县工商质监局）
          王莹莹 186******1829 （县发改委）
          崔  召 159******6802 （县发改委）
          史家正 139******2787 （县工商质监局）
          陈  飞 139******6066 （县供电公司）
          董 凯 135******6284 （县供电公司）  
          张蒙蒙 157******0861 （县工信局）
    工作职责：每日调度乡（镇）人民政府、管委会及相关部门落实《宁陵县2017年加快推进供热供暖实施方案》具体进展情况。统筹调度、动态掌握、及时报告、定期通报全县落实《宁陵县2017年加快推进燃煤散烧治理实施方案》工作进展情况。重点调度各地目标任务、工作标准及完成时限、责任单位、进展情况、存在问题或困难及解决方法、完成情况及完成时间等。具体内容包括：
    1.热源建设进度。
    （1）热源建设改造资金来源明细，工作推进存在的问题，工作责任人及联系方式。
    （2）项目立项进度，已完成的前期手续，工作责任人及联系方式。
    （3）项目设计进度，设计招投标方式，中标单位，工作责任人及联系方式。
    （4）施工进展，施工单位、开工时间、现场施工人员数量、工作进度、工作责任人及联系方式。
    2.燃煤供热锅炉拆改进度。
    （1）现有燃煤供热锅炉台账建立，明确相关责任人。
    （2）燃煤供热锅炉煤改气和超低排放改造计划安排，开工时间。
    （3）改造资金来源明细，工作推进存在的问题，工作责任人及联系方式。
    （4）施工计划，施工单位、开工时间、工作进度、工作责任人及联系方式。
    3.产业集聚区“一区一热源”建设进度。
    （1）具备建设集中热源产业集聚区名单，项目立项情况、建设资金来源、工程推进进度。
    （2）产业集聚区分散供热锅炉清单，改替工程进度。
    （3）配套设施建设进度，项目立项、资金来源、工程进展。
    4.煤炭质量控制。
    （1）供热锅炉用煤抽检方案制定情况。
    （2）每批次抽检结果，检验单位。
    5.配套管网建设进度。
    （1）资金来源明细，工作推进存在的问题，工作责任人及联系方式。
    （2）管网方案进展，方案编制单位、已完成编制内容、方案审批时间。
    （3）施工计划，施工地点、施工单位、开工时间、完成管网长度、工作责任人及联系方式。
    6.电网改造工程进度。
    （1）资金来源明细，工作推进存在的问题，工作责任人及联系方式。
    （2）电网改造计划安排，改造名录、施工顺序、完成改造名录、工作责任人及联系方式。
    7.代煤工程进度。
    （1）资金来源明细，工作推进存在的问题，工作责任人及联系方式。
    （2）“电代煤”和“气代煤”补贴政策落实情况，文件下发时间、督办责任人。
    （3）替代用户数，计划替代用户数、替代区域、实际完成替代用户数。
    8.保障工程进度。
    （1）增量电能调配来源。
    （2）增量天然气调配来源。
    （3）财税政策出台时间，居民用电、用气价格优惠政策。
    9.加强燃煤散烧治理组织领导情况。
    （1）成立燃煤散烧治理办公室情况。主要包括成立时间、分管领导、牵头单位、任务分工、健全制度、规范流程等。
    （2）组建专门工作班子。主要包括实施洁净型煤替代散煤、取缔燃煤散烧设施设备、加强散煤监管等各项工作班子组建时间、牵头单位、人员构成、工作职责等。
    10.全面实施洁净型煤替代散煤情况。
    （1）制定洁净型煤生产仓储供应配送体系建设实施方案。主要包括印发时间、文号，确定的工作目标、建设标准、工作措施和时间安排等，以及报市工业和信息化委备案情况。
    （2）加快洁净型煤生产仓储供应配送体系建设。主要包括财政支持政策金额及落实情况、各职能部门手续审批情况，建设地点、开工时间、建设进度，现有合法民用散煤销售点改建家数、现有散煤置换方式及数量等。
    （3）加强洁净型煤生产经营企业标准化验收及管理。主要包括制定验收标准、验收牵头和配合单位、验收时间、验收结果，日常管理单位、职责、管理制度等。
    （4）出台实施洁净型煤替代补贴政策。主要包括出台时间、文号，补贴范围、方式、金额和牵头实施单位等。
    （5）合理安排取暖用洁净型煤生产供应。主要包括辖区乡村地区采暖期型煤需求的统计方式、时间及牵头实施单位，所需洁净型煤品种、数量和供应时间，当地生产企业生产工期、配送时间，以及满足洁净型煤市场供应情况等。
    （6）稳步推进洁净型煤替代散煤。主要包括实施方式、范围、时间及责任单位，替代型煤数量、类型和涉及户数、人数和型煤数，台账建立、工作进展、存在问题、解决办法；回访抽查方式、范围及责任单位，回访户数、回访情况、发现问题、处理方式及建立完善回访台账；防止使用电、气取暖用户改烧洁净型煤的方式方法、具体措施及取得效果等。
    （7）加强生产加工环节洁净型煤产品质量监督。主要包括监管部门、抽检频次、发现问题及处理情况等。
    11.全面取缔燃煤散烧设施设备情况。
    （1）组织开展辖区燃煤散烧设施设备排查摸底。主要包括排查时间、方式、范围、人员，排查出茶浴锅炉数量及分布、燃煤大灶数量及分布、经营性小煤炉数量及分布，登记造册、逐级上报情况等。
    （2）组织制定全面取缔燃煤散烧设施设备实施方案。主要包括每一台燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶、经营性小煤炉的取缔方式、时限和网格监管人员、督办单位及督办人员。
    （3）加强燃煤散烧设施拆改的政策引导。主要包括出台时间、文号，确定的补贴范围、方式、金额，牵头实施单位等。
    （4）依法下达燃煤散烧设施设备拆除通知书。主要包括每家下达拆除通知书的编号、时间，拆除时限、方式，送达人及送达方式、接收人及接收方式。
    （5）加强取缔燃煤散烧设施设备现场检查。主要包括检查和督办的人员、时间、次数，发现问题类型、数量、处理方式等。
    （6）全面取缔燃煤散烧设施逐家复查核实。主要包括拆除家数、拆除方式，逐家核定销号时间、人员及责任单位，整体工作进展及完成情况等。
    12.全面加强散煤监管情况。
    （1）实施散煤销售点的动态监管。主要包括开展燃煤散烧整治“回头看”活动的时间、方式、范围及牵头单位、配合单位，发现违法违规经营家数、类型，查处方式及结果，收缴散煤数量及处理方法，建立完善台账等。
    （2）严厉打击非法经营散煤行为。主要包括持续组织开展联合执法专项行动的时间、方式、范围及牵头单位、配合单位，查处问题家数、类型，查处方式及结果，收缴散煤数量及处理方法，刑事立案数量、涉及家数、人数，责任追究单位、人员，取得效果等。
    （3）持续严查运输环节散煤。主要包括检查方式、时间及牵头单位、配合单位，发现问题类型、数量及处理方式，取得效果等。
    （二）扬尘整治工作日调度组。
    组长：汤 宁 185******1588 （县住建局）
    成员：李 欣 155******6255 （县住建局）
          马 铭 137******0855 （县综合执法局）
          王煜丹 157******7167 （县公安局）
          张广志 158******8111 （县公路局）
          张风林 139******2892 （县水利局）
          吴胜利 137******7896 （县交通运输局）
    工作职责：统筹调度、动态掌握、及时报告，对乡（镇）人民政府、管委会及相关部门落实《宁陵县2017年严格扬尘污染治理实施方案》情况进行日调度。
    1.建筑面积1万平方米及以上工地、长度200米以上的市政、国省干线公路和中型规模以上水利枢纽等线性工程在线监控设备的安装情况。
    （1）需安装在线监控工程名单，已安装数量，未安装名单。
    （2）在线监控已联网数量，未联网名单。
    （3）每月新开工工地名单。
    2.城市主要道路、高架道路实行机械化洒水清扫情况。
    （1）城市主要道路机械化清扫率，清扫车出动频次、出动时间。
    （2）高速公路机械化清扫率，清扫车出动频次、出动时间。
    3.开展城市清洁行动情况。
    （1）行动方案制定，责任单位、动员宣传情况。
    （2）城市清洁行动开展时间，开展范围，实现效果。
    4.城区平均降尘量，每月降尘量。
    5.拉运商砼、建筑材料等运输车辆扬尘情况。
    （1）车辆行驶路线报批情况、沿途道路积尘情况。
    （2）运输车辆监控管理情况，责任倒查机制。
    6.渣土运输管理扬尘污染管控措施。
    （1）日常检查情况，检查区域、发现问题。
    （2）夜查频次、夜查区域、发现问题。
    7.工地开复工验收制度。
    （1）各施工工地扬尘污染防治备案情况，验收程序是否完善。
    （2）抽查污染防治措施落实情况。
    8.封土行动执行情况。
    （1）明确封土行动执行时间，驻场管理员工作情况。
    （2）封土行动执行范围，执行工地数量。
    （三）企业污染管控及错峰生产工作日调度组。
    组长：辛永恒 137******5832 （县环保局）
    成员：贾雨霖 132******5544 （县环保局）
          单永立 138******3623 （县药监局）
          王煜丹 157******7167 （县公安局）
          李再军 135******1212 （县公安局）
          王 伟 159******5157 （县商务局）
          张志强 135******2523 （县农业畜牧局）
          张蒙蒙 157******0861 （县工信局）
          蔡海峰 139******2887 （县农业畜牧局）
    工作职责：每日调度乡（镇）人民政府、管委会落实《宁陵县2017年严格大气污染防治管控实施方案》具体进展情况。调度主要内容为：
    1.10蒸吨以上、65蒸吨（含）以下燃煤锅炉特别排放限值提标改造工程进展情况。
    （1）执行特别排放限值燃煤锅炉数量。
    （2）完成招投标数量。
    （3）已完成改造和正在改造的燃煤锅炉数量。
    2.钢铁企业特别排放限值提标改造工程进展情况。
    （1）执行特别排放限值钢铁企业数量。
    （2）完成招投标数量。
    （3）已完成改造和正在改造的钢铁企业数量。
    3.水泥企业特别排放限值提标改造工程进展情况。
    （1）执行特别排放限值水泥企业数量。
    （2）完成招投标数量。
    （3）已完成改造和正在改造的水泥企业数量。
    4.65蒸吨/时以上燃煤锅炉超低排放改造工程进展情况。
    （1）实施超低排放燃煤锅炉数量。
    （2）完成招投标数量。
    （3）已完成改造和正在改造的燃煤锅炉数量。
    5.化工、表面涂装、包装印刷企业VOCs综合治理改造工程进展情况。
    （1）实施VOCs综合治理企业数量。
    （2）完成招投标数量。
    （3）已完成治理和正在改造的企业数量。
    6.钢铁企业清洁生产改造工程进展情况。
    （1）实施清洁生产改造钢铁企业数量。
    （2）完成招投标数量。
    （3）已完成改造和正在改造的钢铁企业数量。
    7.火电企业排污许可证申报发放工作进展情况。
    （1）符合发放许可证企业数量。
    （2）企业完成申报数量。
    （3）已发放许可证和正在办理许可证的火电企业数量。
    8.钢铁企业排污许可证申报发放工作进展情况。
    （1）符合发放许可证企业数量。
    （2）企业完成申报数量。
    （3）已发放许可证和正在办理许可证的钢铁企业数量。
    9.水泥企业排污许可证申报发放工作进展情况。
    （1）符合发放许可证企业数量。
    （2）企业完成申报数量。
    （3）已发放许可证和正在办理许可证的水泥企业数量。
    10.重点涉气企业驻厂监管机制建立及落实专人驻厂工作进展情况。
    （1）重点涉气企业驻厂监管机制建立情况。
    （2）符合驻厂范围的企业任务数。
    （3）已实施专人驻厂企业数量及驻厂人员数量。
    11.年销售汽油量大于5000吨的加油站自动监控设备安装工作进展情况。
    （1）符合安装自动监控加油站数量。
    （2）完成招投标数量。
    （3）已完成安装和正在安装的加油站数量。
    12.机动车限行方案编制及实施情况。
    （1）限行方案编制出台情况。
    （2）落实重污染天气机动车限号或单双号限行措施情况。
    13.机动车固定式遥感监测设备和移动式遥感监测设备安装工作进展情况。
    （1）计划安装固定式、移动式遥感监测设备任务数量。
    （2）完成固定式、移动式遥感监测设备安装招投标工作数量。
    （3）已完成安装和正在安装的固定式、移动式遥感监测设备数量。
    14.黄标车淘汰工作进展情况。
    （1）排查剩余黄标车数量。
    （2）已完成黄标车淘汰数量。
    15.机动车拆解企业“对移送黄标车、报废汽车做到即收即拆”的落实情况。
    （1）机动车拆解企业落实即收即拆要求情况。
    （2）机动车拆解企业拆解机动车数量。
    16.加油站、油库成品油质量的抽检工作实施情况。
    （1）加油站、油库数量。
    （2）抽检加油站、油库数量及抽检率。
    17.轻中度污染管控启动、措施落实及督查工作开展情况。
    按照《关于印发宁陵县轻中度污染天气管控工作方案的通知》（宁气攻坚办〔2016〕7号）执行。
    18.生活垃圾、枯枝落叶和杂草、农作物秸秆及其他产生烟尘的物质禁烧工作落实情况。
    （1）禁烧工作开展情况。
    （2）发现的焚烧火点数量。
    19.烟花爆竹禁放工作机制建立情况，落实“在县级以上城市建成区不再设立烟花爆竹销售点”情况。
    （1）烟花爆竹禁放工作机制建立情况。
    （2）落实“在县级以上城市建成区不再设立烟花爆竹销售点”情况。
    （3）县级以上城市建成区内烟花爆竹违规燃放情况。
    20.2017年11月15日至2018年3月15日，落实水泥、钢铁、砖瓦窑、氧化铝、电解铝、炭素、医药、农药企业采暖期停限产管控措施情况。
    （1）采暖期错峰生产工作部署情况。
    （2）水泥、钢铁、砖瓦窑、氧化铝、电解铝、炭素、医药、农药企业数量，落实错峰停限产要求水泥、钢铁、砖瓦窑、氧化铝、电解铝、炭素、医药、农药企业数量。
    （四）“小散乱污”企业取缔、网格化监管和“三员”现场管理工作日调度组。
    组长：陈文强 150******4127 （县环保局）
    成员：王崇硕 147******6777 （县环保局）
          张 扬 156******0003 （县环保局）
          周建伟 158******2066 （县工商质监局）
          王 慧 150******8817 （县国土资源局）
          华冰草 135******3557 （县国土资源局）
          王忠钦 138******0659 （县水利局）
          轩华山 136******6260 （县公路局）
          张蒙蒙 157******0861 （县工信局）
          郭 琪 137******9897 （县商务局）
          王永峰 135******1289 （县住建局）
          吕海燕 138******1322 （县综合执法局）
    工作职责：每日调度乡（镇）人民政府、管委会落实《宁陵县2017年加快依法取缔“小散乱污”企业实施方案》工作开展情况。每日调度乡（镇）人民政府、管委会及相关部门落实《宁陵县关于强化基层大气污染防治监管网格建设的意见》《宁陵县建设工程项目扬尘污染防治“三员”现场管理办法》具体情况。调度主要内容为：
    1.排查摸底及分类整治台帐工作情况。
    （1）专项工作组建设情况，人员组成，工作分工及整治方案制定等。
    （2）排查摸底情况，工作时间，排查人员、排查方式，排查摸底结果。
    （3）整治台账建立情况。
    2.整治取缔不符合产业政策企业。
    （1）区域内不符合国家产业政策和当地产业布局规划的“小散乱污”企业数量。
    （2）整治取缔方案或措施。
    （3）整治取缔结果。
    3.整治取缔手续不全的污染企业。
    （1）区域内手续不全的污染企业数量、分布等。
    （2）无工商手续的污染企业数量，采取的措施。
    （3）无环评手续的污染企业数量，采取的措施。
    （4）非法占用土地或擅自改变土地用途的污染企业数量，采取的措施。
    （5）无质检手续的企业数量，采取的措施。
    4.整治违法违规生产经营的污染企业。
    （1）区域内违法违规生产经营的污染企业数量。
    （2）整治方案或措施。
    5.整治涉气超标排污企业。
    （1）区域内涉气超标排污企业数量。
    （2）整治方案或措施。
    6.整治违规经营的“黑加油站”。
    （1）2017年4月10日前，对“黑加油站”清理整治工作开展“回头看”情况。
    （2）新发现“黑加油站”数量。
    （3）采取的措施。
    7.网格化建设情况。
    （1）网格化建设的时间、依托等基本情况。
    （2）末端网格划分的数量。
    （3）辖区内网格长、网格员、巡查员及监督员数量。
    （4）大气污染防治监管台账清单数量。
    8.网格化监管情况。
    （1）网格员每天巡查清单数量。
    （2）网格员每天发现问题、已解决问题及未解决问题数量。
    （3）乡（镇）人民政府、管委会及相关部门对大气污染防治监管台账清单的抽查数量。
    9.“三员”派驻情况。
    （1）派驻“三员”工地数量。
    （2）监督员、网格员及管理员派驻数量。
    10.“三员”现场管理工作情况。
    （1）乡（镇）人民政府、管委会及相关部门对“三员”使用考核情况。
    （2）“三员”工作经费来源。
    （3）监督员计划制定情况、发现问题数量、整改情况。
    （4）网格员现场巡查情况、收集投诉举报情况。
    （5）管理员日常巡视情况、台帐建设情况、工作记录情况。
    （五）监测监控工作日调度组。
    组长：张 洁 135******3182 （县环保局）
    成员：王永峰 135******1289 （县住建局）
    工作职责：每日对全县空气质量及目标完成情况进行分析和预测，形成分析研判策略专报。
    每日调度乡（镇）人民政府、管委会及相关部门落实《宁陵县2017年严格大气污染防治在线监控实施方案》具体进展情况。调度主要内容如下：
    1.大气污染立体综合观测站建设进度。
    （1）观测站选址情况，主要是观测站站房选址是否已定点定位。
    （2）观测站征地情况，主要是观测站选址后，是否需要征用土地，县政府对征地事宜做了哪些工作，是否完成征地手续等。
    （3）供电线路铺设情况，主要是由最近的供电设备接口，将供电线路铺设到观测站点位的完成情况等。
    2.县城区微型空气站建设进度。
    （1）空气站建设资金来源及到位情况，主要是建设资金是否按时足额到位，预计到位时间。
    （2）空气站核定建设数量情况，主要是根据建成区面积等实际情况，按照网格划分标准，准确核定辖区实际安装点位个数。
    （3）空气站安装点位选定情况，主要是辖区内所有微型空气站选址是否已定点定位，已完成数量，未完成数量，预计完成时间。
    （4）空气站建设情况，主要是空气站各监测设备已到货数量，未到货数量，预计到货时间。
    （5）空气站联网情况，主要是设备安装调试完成后，已与环保部门联网数量，未联网数量，预计完成联网时间等。
    3.工业大气污染源自动监控系统建设进度。
    （1）监控基站点位选定情况，主要是企业自动监控基站拟建设位置是否已定点定位，已完成数量，未完成数量，预计完成时间。
    （2）设备供货合同签订情况，主要是各重点涉气企业已与第三方运行服务单位签订供货合同数量，未签订供货合同数量，预计全部签订完成时间。
    （3）监控基站联网情况，主要是设备安装调试完成后，已与环保部门联网数量，未联网数量，预计完成联网时间等。
    （六）问责调度组。
    组 长：朱 民
    工作职责：对2017年环保问题被问责人员情况实行日调度。
    （七）宣传报道组。
    组 长：夏金明
    工作职责：制定全县环境污染防治攻坚战宣传报道计划，定期组织环境污染防治攻坚战新闻发布会；组织新闻媒体对攻坚战工作情况进行宣传报道，及时向环境攻坚办报告攻坚战舆情；组织对工作得力、环境质量改善成效明显的地方和部门进行通报，对工作不力、监管不严、执法不到位等情况进行公开曝光，弘扬先进，鞭策落后。
    （八）保障服务组。
    组 长：郭青春
    工作职责：主要是协调、做好攻坚战办公室的后勤服务保障工作。
    二、健全工作日调度制度
    （一）联络员制度。各乡（镇）人民政府、管委会及相关部门分别安排专人调度本辖区、本单位职责范围内供热供暖、燃煤散烧治理、取缔“小散乱污”企业、工地扬尘整治、企业污染管控及错峰生产、网格化监管、“三员”现场管理、监测监控建设等7项重点工作，并与县环境攻坚办的5个工作日调度组分别进行对接，实现进展工作日调度，合力推进各项重点任务的实施，确保各项工作尽早开展、按时完工。
    （二）定期会商制度。县环境攻坚办工作日调度组实行每周会商制度，各组组长每周一通报目前工作进展和本周调度计划，总结工作中的经验教训，互相借鉴，促进调度工作开展。并将当日调度内容送攻坚办公室领导审阅。
    （三）两班轮休制度。县环境攻坚办工作日调度组实行两班轮休制度，各组组长负责排班，保证工作持续不间断，任务事事有人盯，劳逸结合，提高工作效率。
    （四）强化考核制度。按照《宁陵县2017年大气污染防治攻坚强化措施方案考核奖惩暂行办法》的要求对乡（镇）人民政府、管委会及相关部门日调度工作情况进行考核。
    各调度组根据各地“三个治本”“三个治标”工作推进情况和《宁陵县2017年大气污染防治攻坚强化措施方案考核奖惩暂行办法》的要求进行排名，对各项工作推进缓慢、区域空气污染程度不降反升的进行通报批评；对工作推进有力、空气质量改善明显的进行通报表扬。
    三、工作要求
    （一）强化组织领导。乡（镇）人民政府、管委会及相关部门是推动大气污染防治“三个治本”“三个治标”措施落实的责任主体，要充分认识到做好大气污染防治工作的重要性、严峻性和紧迫性，切实加强组织领导，明确一名领导牵头负责，细化分解任务，明确部门分工，强化责任落实，确保各项任务按期完成。
    （二）强化督导奖惩。县攻坚办督导组要切实负起现场督察责任，对督查中发现的问题，要及时通报，全程督办，做到发现一例，责令查处一例、依法追究一例。强化考核，对严格执行党纪党规，工作推进扎实，成效显著的，其典型事迹将上报县委组织部；对工作落实不到位，推进不力的，将通报县纪委。
    （三）严禁虚报慌报。各地要按照实际情况上报各项工作进度，各工作调度组成员要如实汇总上报数据，对于虚报谎报的将按照《中华人民共和国统计法》有关要求，追究相关责任人的责任。
    （四）按时调度汇总。县环境攻坚办各工作调度组严格按工作职责和工作制度要求开展工作，严格考勤，每周结合当前工作进度，制定调度计划，按时汇总调度信息，及时上报县环境攻坚办领导。
    （五）及时上报信息。县环境攻坚办将按照《宁陵县2017年大气污染防治攻坚办7个实施方案及考核奖惩暂行办法》的要求对大气污染防治“三个治本”“三个治标”措施进展进行调度，为做好信息上报工作，根据各项任务职责部门分工明确专人负责，每天下午2:30前按照各工作调度组的要求将一天工作信息报县环境攻坚办各调度组。不按时上报的，对有关责任人进行通报批评。LSZ宁陵县人民政府网

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　　　　　　　　　　　　　    2017年4月10日LSZ宁陵县人民政府网

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