宁政办〔2017〕47号bMe宁陵县人民政府网

宁陵县人民政府办公室
关于印发宁陵县创建市级卫生县城方案的通知bMe宁陵县人民政府网

 
各乡（镇）人民政府、管委会，县政府有关部门：
    《宁陵县创建市级卫生县城方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
 bMe宁陵县人民政府网

              bMe宁陵县人民政府网

                        2017年6月4日bMe宁陵县人民政府网

宁陵县创建市级卫生县城方案bMe宁陵县人民政府网

 
    为进一步提高县城卫生整体水平，加强县城卫生管理，完善县城功能，优化人居环境，促进全县经济社会又好又快发展。根据《商丘市卫生县城标准》，结合我县实际，制定本实施方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，坚持以人为本，遵循“政府组织、部门负责、全民参与”的原则，以治脏治乱为突破口，大力开展爱国卫生运动，积极开展创建市级卫生县城活动，实现经济社会和环境的协调发展。
二、总体要求
以创建市级卫生城为契机，统一思想、提高认识，坚持硬件上项目、软件抓管理、创建上档次，做到领导到位、工作到位、措施到位、落实到位，调动社会方方面面的积极因素，全民动员、全面参与，团结协作、密切配合，重点突破、标本兼治，依法治城、长效管理，高标准、高起点、超常规、快节奏、全方位推进城市建设和管理，确保成功创建市级卫生县城。
三、目标任务
（一）组织管理目标任务。
1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入国民经济发展总体规划，成立高规格创建指挥部和创建办公室。主要负责同志亲自抓，爱卫会各委员单位分工明确、各司其职，明确落实责任。
    2.把爱国卫生工作纳入议事日程和综合目标考评，工作有计划、有部署、有检查、有总结；全县爱国卫生工作有长远规划和年度目标，围绕目标抓好贯彻落实。
3.县乡爱卫会组织健全，爱卫办机构、编制、人员、经费有落实，具备与工作任务相适应的工作条件，有健全的工作制度；各项工作档案资料齐全、管理规范，经常开展多种形式的卫生检查评比活动。
4.创建工作纳入县城发展规划，有组织、有方案，建立长效管理机制，定期检查落实。
5.充分发动群众参与创建活动，群众对创卫工作成绩和效果满意率达80%以上。
（二）健康教育目标任务。
6.建立健全健康教育机构，有健康教育专职人员，工作有计划、有落实、有总结；经常组织开展形式多样、丰富多彩的健康教育和卫生科普宣传活动。
7.医疗卫生单位要开展社区健康教育服务，医院门诊、病房有卫生知识宣传栏和资料。医务人员要采取多种形式向病人及其家属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率达到80%以上。
8.全县中小学健康教育开课率达100%，中小学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%以上。
9.积极开展重点行业和社区人群的健康教育活动，县城食品、饮食服务等重点行业从业人员的培训率和复训率符合国家相关规定，职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。
10.认真实施《亿万农民健康促进行动规划》，县城主要街道、公共场所、社区和各居委会设置固定的健康教育宣传栏和板报，定期更新内容，职工、居民卫生知识知晓率达到80%以上。
11.广播、电视台设有卫生知识讲座和健康教育栏目，每周至少播出一次，加强创建省级卫生县城活动的舆论引导和新闻舆论监督，不断提高全民卫生健康意识和自我保健能力。
12.积极开展控烟宣传活动，城区内无烟草广告。县城各公共场所和机关、企事业单位会议室、办公室必须有明显的禁烟标志，必要时设置吸烟室。
（三）市容环境卫生目标任务。
13.认真执行国家有关市容和环境管理法规，制定适合本县市容、环卫监督管理的管理条例。市容环卫机构健全，环卫经费落实。有县城垃圾粪便无害化处理的中、长期规划，垃圾粪便处理技术档案齐全。
14.市容环境整洁。街道路面平整，硬化率达90%以上，人行道铺装率达90%以上，下水道管网覆盖率达到80%以上，无堵塞现象；路边沟渠畅通，无污水坑凹，无残墙断壁，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画现象；落实沿街单位、门店、居民户“门前三包”责任制，店内卫生达标；沿街标语、广告、门牌、店匾设置合理，图案规范完整；临街楼房阳台整洁、封闭规范。
15.城区无卫生死角，无违章饲养畜禽。
16.县城区主要街道两侧每50米设1个果皮箱，居民区每60-80户按服务半径50米设1个垃圾箱（池、屋），垃圾中转站按服务半径1.5平方公里范围设置。环卫设施设备完好率达98%以上，做到定期清扫、消毒，周围整洁无蝇蛆；清扫保洁率达100%，做到夜间清扫、白天保洁，质量良好；城区垃圾容器封闭，垃圾收集运输密闭化，不遗撒、不滴漏；城区垃圾定时定点收运，日产日清，清运率达100%，并定点开展卫生处理，达到《生活垃圾填埋污染控制标准》要求。
17.按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。公厕布局合理，数量足够，建成区每平方公里不少于3座。其中繁华街道、重点城区和大型公共场所周围设置公厕应不低于二类标准；水冲公厕80%以上；公厕规范管理，专人保洁，地面、墙壁干净，便池内无积粪、无尿碱，基本无臭、无蝇蛆，粪便达到无害化处理要求。
18.建筑工地管理组织健全，卫生制度落实。施工场地设置隔离护栏高度不低于1.8米，工地清洁物料堆放整齐；车辆运输无遗撒、滴漏；工地设置的职工食堂和临时厕所符合卫生要求。
19.城区河道、湖泊等水体水面整洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。
20.县城绿化美化好，建成区绿化覆盖率达30%以上，人均绿地面积达6.5平方米以上，建成一批绿化先进单位和花园式单位。
21.经营食品的摊位和夜市严格执行食品安全法规有关规定。
22.城区各类交通标志及管理设施规范，交通秩序良好；各类车辆定点停放整齐，无乱停乱放现象。
23.积极推行亮化工程，路灯亮灯率95%以上，规范沿街电讯线路。
24.城区各城乡结合部主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无私搭乱建，无露天粪坑，绿化、美化好。
（四）环境保护目标任务。
25.认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，有环境保护规划、目标和年度工作计划；有环保机构、监管队伍，开展常规环境监测，监测资料齐全；近三年内无污染事故和重大生态破坏事故发生。
26.城区大气总悬浮微粒年日平均值小于0.2毫克/标准立方米，二氧化硫年日平均值小于0.06毫克/标准立方米；建成区噪声达标区覆盖率达50%以上；饮用水水源水质达标率达到100%，地面水水质达标率达100%。
27.建成区烟尘控制区覆盖率达100%；工业废水排放达标率达95%；医源性污水集中处理、排放达到国家标准；医源性废弃物焚烧处理率达100%；工业固体废弃综合利用率达80%；医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理。
28.城区生活污水集中处理率达70%以上。
29.辖区内所有工业企业、乡镇企业劳动卫生必须符合《职业病防治法》及其相关规定的要求。
（五）病媒生物防制目标任务。
30.有除“四害”规划和年度计划，目标明确。坚持以环境治理为主的综合防制方针，有效控制“四害”孳生地。
31.县乡村除“四害”组织、网络健全，有专（兼）职人员，各部门分工明确、责任落实，工作经费有保证。所用鼠药和杀虫剂科学合理，符合国家规定要求。
32将鼠、蚊、蝇、蟑螂“四害”密度控制在国家病媒生物密度标准c级以上，并通过上级考核鉴定，“四害”密度监测资料齐全。
33.“灭鼠先进城区”效果巩固，农贸市场、宾馆、饭店、集体食堂、饮食店、副食店、食品加工厂（点）、屠宰厂、粮库、粮店、医院等重点单位防鼠、防蝇等除“四害”设施合格率达95%以上。
（六）卫生监督目标任务。
34.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》《公共场所卫生管理条件》《中华人民共和国职业病防治法》，卫生监测与技术指导规范、资料齐全。城区连续三年内未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。
35.食品生产、加工、经营单位，自来水厂及公共场所经营单位有《卫生许可证》，卫生管理制度健全，从业人员《健康证》和《卫生知识培训合格证》持证率达98%以上。
36.各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，操作规范。销售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放，定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。
37.县城食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理。
38.旅馆、美容美发厅、公共浴池、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设备齐备，工作人员操作符合卫生要求。顾客用具消毒措施落实，有定期的消毒效果监测报告。
39.旅客床上用品做到一客一换，长住旅客一周一换；客户及卫生间配备专用清洁工具，每个床位所用脸盆、脚盆标志明显。
40.公共浴室有禁止传染性皮肤病、性病患者就浴的标志和措施，无女用大浴池，男用大浴池有淋浴设施。
41.县城影剧院、图书馆、商场等公共场所应有良好的通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。有固定的卫生知识宣传栏，有明显禁烟标志和具体的劝阻吸烟措施，必要时设置吸烟室。
42.集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、检测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。
43.企业职业卫生符合国家规定要求。城区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康教育工作和职业健康监护工作。
44.县城普通中小学设卫生室，按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。
（七）疾病预防控制目标任务。
45.认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，有制度、有措施，资料齐全。近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的暴发疫情和死亡事故。
46.托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条件》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求报告疫情、无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。
47.医疗机构按要求开设肠道门诊，法定报告传染病漏报率低于2%；辖区内无脊髓灰质炎病例发生。
48.认真开展计划免疫和乙肝疫苗免疫工作，“四苗”接种率及新生儿乙肝疫苗接种率分别达到95%和85%以上，预防接种工作规范，安全注射率达到100%。
（八）社区卫生目标任务。
49.有卫生管理组织和管理制度，定期开展健康教育和卫生检查评比活动。除“四害”措施落实得力。
50.环境整洁，庭院绿化美化、道路硬化，路面平整，下水道通畅。环卫设施完善，厕所符合卫生要求，有专人负责保洁，生活垃圾日产日清。无违章建筑，车辆摆放整齐。
51.室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱贴乱画现象，门窗无破损。单位会议室有公用茶具消毒设施。
52.单位职工食堂符合食品卫生要求，居民区饮食、商业服务设施设置合理，经营符合卫生要求，无乱设摊点现象。
53.社区卫生服务达到预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务一体化要求，为城区居民提供最基本的健康保障服务。
54.深入开展创建卫生先进单位活动，每年创建省级卫生先进单位4—6个，市级6—10个，县级10—20个，省、市、县级卫生先进单位分别达到25%、45%、80%以上。
（九）乡村卫生目标任务。
55.参加新型农村合作医疗平均参合率高于全省平均水平。
56.建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。
57.大力开展农村卫生改水、改厕工作，有部署、有落实。以行政村为单位，农村自来水普及率达75%以上，无害化户厕普及率达60%以上。
58.积极开展创建卫生村活动，20%的行政村创建成市级卫生村，并经过省市考核命名。
59.各村道路建设、养护达标，村容村貌良好整洁，农户庭院清洁，物品堆放整齐，村民养成良好的卫生习惯，家禽牲畜实行圈养，村内无散放牲畜、家禽。
    四、实施步骤
    第一阶段（2017年6月启动并贯彻始终）：制定规划，宣传发动阶段。一是宣传动员。充分利用各种宣传媒介，层层召开会议，大张旗鼓的宣传创建市级卫生县城的目的与意义，调动和激励全县广大群众积极参与创建活动的热情，增强责任感和紧迫感，在全县上下形成浓厚的创建舆论氛围。二是建立健全组织机构，完善各项创建工作制度和措施，明确创建工作的责任目标。各单位根据所承担的目标任务，结合工作实际，制定具体的实施方案，确保各项任务落实到实处。
    第二阶段（2017年6月—10月）：全面开展阶段。一是针对脏、乱、差现象进行突击整顿，大搞市容市貌卫生综合治理，规范公共秩序的公民行为，抓好长效管理，全面改善全县卫生面貌。二是全面完成基础设施、改水改厕、除“四害”等硬件建设任务，成功创建“灭鼠达标先进城区”，“四害”指标达到市级卫生县城标准。三是抓好督促检查，对照《市级卫生县城考核细则》,县创建指挥部要组织人员进行全面督促检查，对创建效果较好的单位通报表扬，对领导重视不够和行动不力的单位给于全县通报批评，并结合考核办法给于相应惩处。四是抓好资料归档工作。做到资料齐全、管理规范，各项创建任务全面达标，迎接考核验收。
    第三阶段（2017年11月—12月）：验收迎检阶段。各单位要开展好回头看，查漏补缺，认真做好创建卫生城的各项工作，县创建指挥部要形成材料报请市爱卫会考核验收，并于2017年12月份迎接市爱卫会考核验收，力争一举创建成功。
    五、保障措施
    创建市级卫生县城工作是一项庞大的社会系统工程、惠民工程，时间紧、任务重，要求高、涉及面广，必须强化措施、狠抓落实。
    （一）加强领导。成立高规格创建指挥部，从有关部门抽调精干人员组成创建办公室，办公室设在县爱卫办，具体负责卫生城创建工作。有关乡（镇）、各单位也要成立相应组织，确定专人抓创建，一把手负总责，确保如期完成各项创建任务。
    （二）营造氛围。一是开展多层次、多形式、多渠道的宣传活动，广泛宣传创建卫生县城的目的、意义、内容、措施，做到家喻户晓、人人皆知，增强广大干部群众的创建意识、科学发展意识，使创建工作成为每位干部群众的自觉行动。二是宣传部门要充分发挥宣传舆论导向作用，注重挖掘创建工作中正反两方面典型，表扬先进、激励后进。三是要组织开展“做文明市民、建卫生小区、创卫生单位”等群众性创建活动，增强全民联动抓创建的思想基础。四是认真开展“爱国卫生月”活动，集中时间、集中精力、组织开展“创卫宣传月”活动，适时召开创建工作表彰大会，切实推动创建工作的顺利开展。
    （三）建章立制。针对创建过程中薄弱环节和县城管理中的突出问题，抓好各项规章制度的建立健全，完善管理办法和措施。县直有关单位要制定完善县城农贸市场管理制度、县城垃圾管理与街巷保洁管理制度、除“四害”管理办法及方案、县城生活污水处理规划实施方案、县城公共场所禁止吸烟制度、县城卫生检查评比奖罚制度等。围绕创建卫生县城目标，认真贯彻落实《城市规划法》《环境保护法》《食品安全法》《传染病防治法》《职业病防治法》《公共场所卫生管理条例》《河南省爱国卫生条例》《河南省城市市容和环境管理条例实施办法》等法律法规，使创建工作管理有章可循、有法可依，切实保障创建工作的顺利开展。
    （四）明确职责。按照“以块为主、条块结合”的原则，根据创建市级卫生县城内容的要求，层层实行目标管理责任制。县创建指挥部将各项创建项目任务分解到各乡（镇）、各单位，落实到责任人，实行岗位目标管理。各乡（镇）、各单位、各部门要将承担的任务分解落实到各基层单位、街道居委会和村委会，并签订责任书，制定具体的实施计划，排出工作日程表。对市民反映强烈的脏、乱、差问题，实行县四大班子领导成员分工责任制，逐个治理解决，限期保质保量完成任务。
    （五）严格督查。各乡（镇）、各单位要严格履行职责，密切配合，严禁推诿扯皮，确保各项创建任务落到实处。县创建指挥部强化督办查办，组织人员定期不定期检查各单位创建工作进展情况，分层次、分月份考核评比，并在县电视台公布检查结果，对先进的单位给予表彰和奖励，对落后的单位进行通报批评。bMe宁陵县人民政府网

    附件：宁陵县创建市级卫生县城指挥部成员名单bMe宁陵县人民政府网

 bMe宁陵县人民政府网

 bMe宁陵县人民政府网

附 件bMe宁陵县人民政府网

宁陵县创建市级卫生县城指挥部成员名单bMe宁陵县人民政府网

    指  挥  长：马同和（县政府县长）
    副 指 挥 长：侯公涛（县委常委、县政府常务副县长）
            洪  峰（县委常委、县委宣传部部长）
            赵向群（县政府副县长）
            杨金献（县政府副县长）
            周克章（县政府副县长）
            权宏涛（县委群工部部长）
    成  员：崔旧增（县政府办公室主任）
            李  伟（县财政局局长）
            王自中（县公安局局长）
            师  楠（县综合执法局局长）
            潘功华（县卫计委主任）
            常风暴（县发改委主任）
            马昌利（县交通运输局局长）
            高  毅（县商务局局长）
            李  勇（县教体局局长）
            丹红星（县住建局局长）
            卢健民（县供电公司经理）
            刘建伟（县食品药品监督管理局局长）
            姚玉江（县工商质监局局长）
            米金华（县委农办主任）
            金业营（县水利局局长）
            周忠华（县农业畜牧局局长）
            高  敏（县文广旅局局长）
            乔茂勤（县环保局局长）
            李煜夏（县产业集聚区管委会副主任）
            马建波（城关镇镇长）
            张东林（城郊乡乡长）
            黄政通（团县委副书记）　　　
            陈效红（县爱卫办办公室主任）
    指挥部下设办公室，办公室设在县爱卫办，具体负责活动的组织、协调、督查等日常工作。bMe宁陵县人民政府网