2021年，宁陵县公安局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，着眼依法治县、依法行政，全盘谋划，精准定位，统筹推进法治政府建设各项工作，不断巩固国家治理体系和治理能力现代化水平。按照全警种全建制全要素推进的思路，软硬并举、内外兼修，着力解决执法工作的源头性、过程性管理问题，全面推进执法规范化建设。

　　一、法治政府建设情况

　　（一）全面落实党委主要负责人担当法治政府建设“第一责任人”工作机制。按照县政府法治政府建设的工作部署和要求，加强组织领导，细化责任分工，严格督导检查，认真抓好保障机制建设。一是落实领导干部第一责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将其纳入公安工作的总体规划，与当前中心工作有机结合，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将公安机关各项工作纳入法治化轨道。二是落实警种部门主体责任。县局各业务警种对本警种条线上的执法办案负责，各执法办案部门抓好本部门的执法办案工作，强化执法管理，提升执法办案质量，形成执法部门各负其责、协调配合、齐抓共管的工作格局。

　　（二）简政放权、为民服务，全面深化“放管服”改革工作。一是进一步缩短居民身份证办理时限。在前期将居民身份证首次申领及丢失补领办理时限由国家规定的90天压缩至15天的基础上，部署认真梳理“难点”“堵点”和薄弱环节，针对性加强整改，配齐配强专管民警，定岗定人，第一时间受理、签发、翻译，提升受理质量，将退证率降低至1%以下。同时强化对派出所户籍窗口的督导检查，坚决杜绝在居民身份证办理、领取环节，民（辅）警吃拿卡要、刁难群众等问题。二是进一步完善流动人口居住证服务管理。为进一步提升电子居住证覆盖率，保障符合条件的群众第一时间办理居住证，继续扎实推进全县公安机关居住证网上办理工作，优化受理流程，充分运用公安APP、一码通等信息化手段，拓宽居住证办理渠道，确保符合申领条件且有办理意向的群众全部持有居住证，切实享受到国务院《居住证暂行条例》规定的基本公共服务和便利。同时安排专人负责，强化督导检查，定期通报全县工作开展情况，全力保障群众办证需求。

　　（三）持续优化法治化营商环境。县局在强化管理的同时，不断提升服务水平，结合“百万警进千万家活动”，将“服务管理对象”纳入必进对象，实行“六必进、全覆盖”，深入开展法治宣传及矛盾纠纷排查化解工作，重点开展涉群众自身利益的矛盾化解排查工作，最大化将矛盾隐患消除在萌芽阶段，严防发生各类突发事件。一是全力服务企业发展。及时协调解决企业经营和项目建设中遇到的治安问题和实际困难，督促落实安全主体责任，指导开展安全防范工作，积极配合做好企地、企业内部矛盾纠纷排查化解工作，推动“零上访零事故零案件”企业创建工作。二是强化公共安全管理。组织警力常态对铁路、客运站等交通枢纽、学校、物流寄递行业、民爆企业进行常态监督，指导完善人防、物防、技防建设，完善应急处置预案、坚持常态督导检查，全力确保公共安全。三是完善矛盾纠纷化解机制。以“枫桥式公安派出所”创建为载体，结合“百万警进千万家”活动，坚持源头治理，常态化开展矛盾纠纷排查化解，发动社区基层组织、单位和群众，积极参与构建矛盾纠纷多元化解格局，努力把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

　　（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。一是积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“百万警进千万家”活动为牵引，组织全县民（辅）警扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，以重点群体、流动人口聚集区、建筑工地、人力市场为重点，围绕债务纠纷、婚恋纠纷、劳资纠纷、房屋产权、医患纠纷开展排查化解，结合“枫桥式公安派出所”创建成立专门调解机构，设置矛盾纠纷调解室，充分运用“人民调解、行政调解、司法调解”，用法律、经济、行政等手段做好事前化解工作，努力把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态。二是规范行政复议案件办理工作，推进行政复议体制改革，整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，健全行政复议案件审理机制，在案件办理中紧扣矛盾重点，引入说理执法理念，加强案件涉及法律条文的解释，强化当事人所提疑问的解答，确保从根本上化解矛盾纠纷。

　　二、存在的问题

　　宁陵县公安局始终聚焦法治建设，大力推进执法权力运行机制改革，创新开展执法办案管理中心建设，执法监督管理体系更加严密，广大民警法律素质明显提升，执法水平显著提高，但离法治政府建设工作的要求，距离人民群众的期盼还有一定差距。

　　（一）“放管服”工作还不够深入。放管服工作仍需不断深化，工作落实仍然存在一定问题，宣传得不够到位、公开内容不够详细，开展日常宣传频次、密度不够，影响了放管服质量。

　　（二）矛盾纠纷排查化解仍需用心用力。矛盾纠纷排查的广度深度还不够，对一些家庭矛盾纠纷发现的不及时，不善于运用“人民、行政、司法”调解妥善化解矛盾纠纷，影响了矛盾纠纷排查化解效果。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我们将认真查找工作中存在的问题和不足，以思维创新为前提，以实践创新为基点，以机制创新为保障，在把握切入点、增强针对性、立足多元化上进行探索，寻求突破，推动法治政府建设的全面贯彻落实，为推进依法治国进程营造良好法治环境，为实现社会稳定和长治久安总目标贡献宁陵公安力量。

　　（一）抓实公安机关“放管服”改革任务实施。改变以往“重管理、轻服务”的观念，从关系人民群众切身利益的问题出发，深入寻找服务工作中存在的问题和症结，进一步规范业务预约、受理、办理及监督等工作流程，确保“最多跑一次”和“互联网+政务服务”各项改革工作扎实推进。同时，坚持刀刃向内、自上而下，分阶段、分步骤深化行政审批、户籍审批、居民身份证、居住证等各类证件办理改革，畅通各类服务数据互联渠道，充分运用大数据、人工智能等技术，打通数据壁垒，为群众办事提供便捷、高效的服务质量。

　　（二）深入推进执法信息化建设，助推执法工作提速增效。加强县执法办案信息系统与各有关信息系统的互联互通，不断优化汇聚数据、储存数据、管理数据、调用数据功能。依托执法监督平台，对执法办案情况和发现的问题进行统计、分析、研判，自动生成各类办案统计台账，优化完善执法问题自动预警提示、异常执法数据动态监测等功能，实现对案件全流程信息化、智能化监督管理。

　　宁陵县公安局

　　2022年2月16日