根据省委统一部署，2023年2月20日至4月20日，省委第十巡视组对宁陵开展了巡视。6月19日，省委第十巡视组向宁陵反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、组织巡视整改工作情况及整改成效

　　宁陵县委始终坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为指引，从讲政治、守规矩、顾大局的高度，深刻认识巡视整改工作的极端重要性，切实担负起主体责任，把落实整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持将巡视整改作为全面从严治党的重要任务、作为提高工作成效的重要抓手，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措推动整改落实，切实把管党治党责任落实到履职尽责上、体现到整改工作中。

　　（一）统一思想认识，上下联动齐整改。宁陵县委高度重视巡视整改工作，将本次巡视整改作为学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的政治检视，带领全县上下进一步统一思想、提高认识，增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。全县各级各部门和全体党员干部站在全面从严治党的高度，正确认识巡视整改工作，将抓好巡视整改作为重要政治任务，以坚定的决心、认真的态度、有力的措施，切实抓好省委巡视反馈意见的整改落实。

　　（二）提高政治站位，加强领导抓整改。宁陵县委充分认识巡视整改的政治意义、政治分量，坚持把做好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治必答题，以扎扎实实的整改成效诠释政治忠诚和政治担当。在收到省委巡视组的反馈后，宁陵县委先后召开县委常委会6次、县委巡视整改工作推进会5次，研究部署省委第十巡视组巡视宁陵反馈意见整改落实工作，成立了由县委书记任组长的省委巡视组反馈意见整改工作领导小组，认真对照反馈问题，制定《省委第十巡视组巡视宁陵县反馈意见整改方案》，要求加强统筹、专班推进，确保整改工作按时保质保量完成。

　　（三）聚焦具体问题，细化措施推整改。宁陵县委认真对照省委第十巡视组提出的4个方面的问题和4个方面的意见建议，梳理出35项整改任务，按照“谁主管、谁负责”的原则，分别由党政班子成员和有关县级干部牵头，制定整改措施，统筹抓好落实，真正做到“一个问题、一套整改措施、一名责任领导、一个工作班子、一抓到底”。坚持定期召开巡视整改调度会，及时研究解决巡视整改过程中的重要事项和难点问题，坚决把问题全面彻底整改到位。

　　（四）加强督导检查，强力推动促整改。宁陵县委严格执行整改落实台账和反馈制度，坚持一周一汇总、一周一对账，建立完备的整改落实工作台账，把闭环思维贯穿到问题整改全过程、各方面，实行“1个问题＋1个台账＋1套印证资料”的销号模式，严把销号关，确保巡视整改工作务实、过程扎实、结果真实。为确保整改落实成效，整改领导小组办公室广泛征求社会各界对整改落实工作的意见和建议，根据群众反馈意见，对重点事项进行重点督办。

　　（五）加强制度建设，巩固成效助整改。宁陵县委针对省委巡视组反馈的问题，按照标本兼治原则，坚持分类施策、举一反三，既拿出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，把建章立制贯穿整改落实工作始终，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，从根本上防止问题反弹回潮。

　　县委书记切实履行第一责任人职责，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把抓好省委巡视整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务；始终牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，严格落实省委巡视组反馈问题整改工作要求，主动认领整改任务、过问整改细节、协调关键环节、督办重要案件；带领县委班子认真开好巡视整改专题民主生活会，带头查找自身问题，开展批评与自我批评；针对反馈问题中指出的重点人、重点事和重点问题，逐一研究，逐项推进，以重点突破带动全面提升，推动问题整改销号落实。

　　截至目前，省委巡视反馈的35个具体问题，已完成整改32个，基本完成整改1个，长期整改2个，整改率94.3%；省委巡视宁陵移交县纪委监委问题线索160件，已办结151件，办结率94.4%，党政纪处理33人，组织处理22人，留置2人，移交司法机关1人；移交县委督查室群众信访案件231件，已办结200件，办结率86.5%；移交县委组织部信访件8件，已全部办结；移交县委立行立改件（整改通知书）5件，已全部办结。

　　二、整改任务落实情况

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面

　　1.关于“政治学习不深不实”问题。

　　整改情况：一是加强党的创新理论学习。十三届县委第48次常委会专题学习研讨了党的二十大精神，制定印发《关于全县传达学习习近平总书记2019年和2021年调研指导河南工作重要讲话精神的通知》，要求全县各级党委（党组）严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记2019、2021年调研指导河南工作重要讲话精神进行全面补学，长期坚持跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。二是严格落实理论学习中心组研讨制度。2023年以来，宁陵县委开展的理论学习中心组均严格落实了3-4名县级领导干部围绕学习主题交流研讨的要求，学习形式上由以领学为主，向举办报告会、研讨会等多种方式转变。今年以来，宁陵县委收听收看上级报告会3次，主动举办报告会2次。

　　2.关于“学用结合不紧密”问题。

　　整改情况：一是加强对习近平总书记关于耕地保护、污染防治等指示批示精神的学习贯彻。县委常委会多次学习习近平总书记关于耕地保护指示精神，听取全县污染防治攻坚战有关情况汇报，要求相关单位结合实际贯彻落实，并于8月底对全县各单位组织开展了专项督查，重点查看习近平总书记重要指示批示和中央、省市决策部署贯彻落实情况等。二是抓好常态化耕地保护。全县新增违法违规占用耕地问题510起已全部整改清零，后期将持续加大督导力度，防止此类问题再次发生。三是开展虞城“麦田里长高楼”事件以案促改。在全县范围内组织召开“虞城芒种桥乡违法违规占地案件”以案促改专题民主生活会，县委常委班子带头学习习近平总书记关于耕地保护工作的重要讲话和批示指示精神，带头查摆政治站位等6个方面存在的问题，带头开展批评和自我批评，带领全县党员干部进一步提高了对粮食安全和耕地保护工作的思想认识。四是抓好建筑工地项目扬尘治理。严格落实“六个百分之百”和“两个禁止”的标准要求，对新开工项目和在建项目，逐一排查，认真履行扬尘治理开复工手续验收制度。五是开展下清水河、吴王沟城区段水域专项治理。成立了工作指挥部，明确了责任分工，县委书记带队分别沿下清水河和吴王沟城区段实地调研，并组织召开协调推进会，现场推进问题整改、解决堵点难点。目前，下清水河下游正在分段开展综合治理，预计2024年10月底前完成下清水河下游（吴王沟）流域水生态修复工作，彻底改善清水河流域生态环境。

　　3.关于“高位嫁接传统产业力度小”问题。

　　整改情况：一是全面推动梨产业高质量发展。高标准建成中国农科院郑州果树研究所宁陵梨试验站，占地面积145亩，定植苗木1.4万株、引进品种157个，引进种植新技术、新模式30余种，筛选出了适合宁陵种植的新品种5个。引进河南省梨产业科技特派员服务团和各级科技特派员44名，开展技术服务103次，推广新成果37项。宁陵酥梨在第五届中国智慧三农大会中荣获“全国年度十大农产品区域公用品牌”殊荣，2023年9月获得“全国十佳梨区域公用品牌”；宁陵黄河故道古梨园被认定为第七批中国重要农业文化遗产。石桥镇与县发投公司投资了2000多万元，定制了国际先进的NFC鲜榨果汁生产线，目前设备生产、厂房装修已完成，生产线投产后预计年产量可达1万吨，年产值可达4000万元以上。中央彩票公益金项目资金计划投入600多万元，引进国内先进的梨膏生产线，与果源贡食品有限公司联合，生产线投产后预计年加工鲜果8000吨、年产值2000万元以上，目前正在进行招投标。积极与中化现代农业有限公司和银河期货等公司对接，探索酥梨托管、价格保险等新模式，助力梨产业高质量发展。二是提升企业发展质效。印发《关于成立宁陵县助企强链工作专班的通知》，成立5个助企强链工作专班，帮助企业在省科技成果转化公共服务平台登记技术需求3项，牧原肉食获批省级智能车间，金坤科技获批市级智能车间，嘉施利化肥成功通过省级绿色工厂复核，史丹利化肥获批省级绿色设计产品，拉多美化肥、三宁化肥获批省级专精特新企业，组织金豪纺织等8家企业申报省级创新型中小企业，宁陵县荣获2022年度商丘市“万人助万企”活动“优秀县”称号。三是强力推进百园增效。制定《宁陵县开发区企业分类综合评价实施细则》，推动企业加快转型升级、实现优胜劣汰、提高亩均税收、强化正向激励。持续加大对开发区内闲置低效企业和土地厂房等的专项摸排清查力度，对长期停产闲置、自身转型能力差的企业进行资源盘活、腾笼换鸟，福万家农业进行了法院拍卖，得利丰肥业进行了股权转让，大成陶粒进行了评估收购，金耐克进行了转租经营；对史丹利园内闲置的47亩土地和1座1.2万平方米的厂房进行新上项目，对神州种业9.92亩土地、中冶制品40.97亩土地等项目用地进行收回盘活。

　　4.关于“积蓄创新发展动力效能差”问题。

　　整改情况：一是引导企业创新发展。先后制定《科技政策明白卡》《企业研发活动规范手册》，组织开展科技创新培训、企业研发财务管理培训等活动2次，开展科技惠企政策宣传服务20余次，通过宣传入脑、答疑解惑、精准指导等形式，不断增强企业科技创新意识。今年以来，推荐高新技术企业3家，分别是嘉施利（宁陵）化肥有限公司、拉多美（宁陵）化肥有限公司、河南中泰管业科技有限公司。二是落实奖补政策。严格落实《宁陵县人民政府关于打造科技创新强县的实施意见》，充分发挥财政资金引领作用，对2022年度高新技术企业认定、科技型中小企业备案、获批创新平台的14家企业和2家科技类项目进行奖补，奖补资金共67.5万元。三是加强引才引智。根据市招才引智工作安排，及时调整宁陵县招才引智工作领导小组，制定《第六届中国河南招才引智创新发展大会宁陵县总体实施方案》，积极征集全县各类企事业单位人才需求信息，组织相关单位与高等院校、企业等做好人才引进对接工作。今年以来，已引进高层次人才博士后9名，博士44名，硕士239名。同时根据宁陵县人民政府《关于进一步加快全县工业经济发展的意见》（宁政〔2015〕16号）和《商丘市人才生活津贴发放实施方案》（商人社〔2022〕18号）文件精神，县人社局会同县委组织部、县财政局联合下发《关于认真做好宁陵县人才生活津贴发放工作的通知》。目前已为105名硕士研究生和4名985、211院校本科生发放人才生活津贴64.44万元。制定印发《宁陵县高层次人才引进34条落实细则》，着力用优厚政策吸引各类高层次人才。在全县开展高层次人才认定工作，按要求向市人社部门申报C类高层次人才认定89名。

　　5.关于“深度释放改革活力有差距”问题。

　　整改情况：一是稳步推进开发区改革。结合实际制定《宁陵县先进制造业开发区体制机制改革创新实施方案》《开发区社会事务剥离实施方案》《宁陵县开发区党工委、管委会主要职责、内设机构和人员编制规定》《关于做好放权赋能改革权限承接落实及向开发区赋权有关的通知》，完成开发区内8个行政村的社会事务管理事项移交工作，明确开发区管委会职责、职能、职级，完成领导机构组建，设置综合办公室、经济发展部、规划建设部、招商服务部、应急管理部等“一办四部”5个内设机构。推行“管委会+公司”模式，设立宁陵县产投发展有限公司，相继签约并落地隆世达食品产业园、超低能耗产业园等重点项目。聘请省城乡设计院就开发区发展规划、主要目标、空间布局、产业发展、四至边界、调区内容、环评报告、体制机制改革和保障措施等开展规划编制工作，目前规划文本初稿已经完成，待规划环评正式批复后上报审批。二是积极推进城管局改革。2023年3月31日，县委编委会研究印发《宁陵县城市管理局职能配置、内设机构和人员编制的规定》（宁编〔2023〕11号）；县城管局印发《关于认真贯彻落实“三定”规定的通知》《关于进一步强化部门责任担当确保全面履职尽责的通知》，开展“三定”规定专项测试，认真梳理城管部门职责任务清单，编制工作流程图，制定工作规范，并列出部门权责清单73项，编制工作流程图73份。

　　6.关于“优化营商环境效果不佳”问题。

　　整改情况：一是专班推进。成立整改工作专班，制定整改工作方案，针对反馈的问题，制定20条整改措施，其中，涉及综合目标措施3条、信用环境指标3条、办理建筑许可指标7条、执行合同指标3条、获得用气指标4条，对每条整改措施都具体到责任单位、责任人并明确整改时限，确保整改措施走深走实。二是扎实开展2022年度全省营商环境迎评工作。精心制定迎评工作方案，对评价准备、填报培训、市场主体满意度提升等工作重点进行细化分解；通过现场培训+网络“云培训”方式，对全县各指标填报实行集中培训，聘请第三方专业人员全程现场指导，对涉及十五项指标的65名填报工作人员进行培训；实行县级领导分包制度，切实压实县级领导、责任单位、配合单位等各方责任，开展市场主体满意度走访、回访活动，通过实地回访、12345电话回访等方式，实现对全县88253家市场主体回访全覆盖，及时解决市场主体反映的问题34项，对18项应由市场自主调节解决的事项进行解释说明，取得市场主体的支持和谅解；压实窗口单位责任，制定进一步加强政务服务大厅的管理办法，要求各窗口单位抽调一名分管领导入驻大厅管理本单位窗口工作人员的行为规范、工作规范、服务规范、办事效率等；强化督导督查，从县纪委监委、县委督查室、政府督查室、县人大等单位抽调24名工作人员组成6个专项督导组，对工作开展情况进行全面督导，并坚持对督导情况实行通报制度，印发《营商快报》16期。2023年4月中旬，在全市营商环境模拟评价中，宁陵县获全市第一名。

　　7.关于“全面推进乡村振兴不扎实”问题。

　　整改情况：一是加强防返贫动态监测帮扶工作。对2020年至2022年实施D级危房没有纳入监测对象的608户进行核实排查，均不符合当时的纳入标准；对2023年实施危房改造的147户，按照现行标准全部纳入了监测对象。二是培育壮大乡村产业，增加村级集体经济收入。为提升乡村造血能力，投入4865万元建成乡镇特色产业园8个，2023年产业投入5万元以上的行政村达到80个，全县359个行政村全部成立了农村集体股份经济合作社；有效利用农村土地流转发展壮大村集体经济，目前，全县土地流转备案252162.19亩，土地流转备案资金18512.31万元，全县土地流转备案资金和经县农投公司流通支付的资金共26613.34万元，合计流转土地358212.85亩，有力地促进了村集体经济的发展壮大，其中，乔楼乡秦庙村通过先行先试，利用土地流转发展大棚蔬菜种植，2023年村集体经济收入达到60余万元，为全县村集体经济发展提供了可复制、可推广的成功样本。三是持续提升农村人居环境整治成效。今年以来，全县14个乡镇通过集中整治，组织观摩乡镇评比活动达25次，8月2日至3日由县委、县政府主要领导带队，开展了全县上半年乡镇域内工业项目、招商引资、农村人居环境等重点工作观摩评比活动，分别评出了前三名和后三名。积极推进农村污水处理厂（站）项目建设，全县12个乡镇污水处理厂已基本建成9个，其余3个正在加快推进，项目进度居全市前列。2023年5月，宁陵县被省住建厅评为全省10个农村生活垃圾分类与资源化利用示范县之一。2023年6月，在全市2023年上半年农村人居环境整治提升工作中，宁陵县位居第4名。2023年9月，阳驿乡入选全省第一批乡村建设示范乡镇，华堡镇彭庄村、刘楼乡陈庄村、柳河镇成楼村入选全省第一批乡村建设示范村。

　　8.关于“财政盘子小与建设摊子大矛盾突出”问题。

　　整改情况：一是推动葛天文化城项目总体投入产出平衡。项目投资概算约121.8亿元，其中：拆迁安置成本一期约36.4亿元，二期约33.6亿元，过渡安置费用约2.5亿元；基础设施工程约13.2亿元；葛天文化城房建工程约33.3亿元；期间费用约2.8亿元。项目预期收益125.7亿元，其中：土地出让收益一期约27亿元，二期约45亿元；住宅销售约20.1亿元；商铺销售约14亿元；持有资产19.6亿元。为实现各阶段资金平衡，前期采取专项债、项目贷等多种低息长期债券方式筹措资金解决拆迁安置资金需求，基础设施工程均采取PPP方式建设，葛天文化城采取政府主导开发的城市更新建设模式，根据房地产市场形势，通过调整开发节奏、阶段性放缓工程建设速度等方式调节，同时加大销售力度和多元化融资，解决流动资金需求。葛天文化城项目整体量入为出、以销定产、小步快进，现阶段尚未发现建设周期超预期引发的债务风险。二是着力化解债务风险。通过测算，“老坚决”精神职业教育园区项目年均收入可达1.07亿元，运营期13年内可实现培训费收入13.98亿元，期内总成本估算费用7.3亿元，预计期内可实现净利润4.98亿元，计划建成后的15年逐年偿还贷款本息。三是坚决遏制政府隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。认真实施《宁陵县政府性债务风险应急处置预案》，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。2023年一般预算安排7938.5万元，基金预算安排61865万元，足额保障了政府债券和隐性债务还本付息支出资金需求。截至9月份，化解政府债务存量7909.96万元，遏制了新增政府隐性债务，2022年省、市财政部门测算评估宁陵债务风险等级为绿色，债务率为76%，全县政府债务风险整体可控。

　　9.关于“社会稳定风险大”问题。

　　整改情况：一是加大安置房项目建设力度。棚改安置房项目建设4个，总建设面积83.8万㎡，建设安置房6768套，其中：锦绣新苑项目3060套，一期工程已全部交付，二期工程计划2024年6月底前交付；梨都御景项目1005套，目前已全部交付；江泰碧绿花园项目1003套，目前所有单体楼已竣工，正在进行部分后期尾工施工，2023年12月底之前全部完成交付；金玉华晟项目1700套，目前正在进行主体施工，已施工至第20层（共26层）。计划建设2个安置房项目：宁安新城春华园棚改安置房项目，计划建设住宅3046套；贾庄村棚改安置房项目，计划建设住宅2200套。截至目前，全县共分配安置房6175套，其中2023年5月份以来分配安置房3988套。二是多种形式妥善安置。房票安置：自2023年3月23日以来，宁陵县房屋征收补偿使用房票安置办公室开出房票710张，安置总面积9.59万㎡，票载金额2.11亿元。货币化安置：货币化回购按1800元/㎡执行，2022年回购1.54亿元，2023年累计回购5622万元，目前已消化安置房缺口11.66万㎡，财政节支24154万元。三是稳步推进张弓酒厂问题化解。2003年9月1日张弓酒厂和张弓酒业签订《租赁合同》，约定的租赁期限为20年，经研究决定合同期限届满不再继续出租，履行期限届满时将按照法律规定和合同约定进行核算并做好商标相关证件交接准备工作。2023年4月份以来，张弓酒厂职工办理退休手续55人。截至目前，县企业养老服务中心登记张弓酒厂在册职工1834人。

　　10.关于“安全生产底线未守牢”问题。

　　整改情况：一是强化安全生产工作责任。制定《全县火灾警示宣传教育月活动方案》《全县消防安全重大火灾隐患专项排查整治2023年行动工作方案》《关于开展KTV和宾馆消防安全专项整治的通知》等文件，进一步明确各成员单位工作职责，贯彻执行有关消防法律、法规、规章和方针、政策，完善消防安全管理制度。定期召开县消防安全委员会联席会议，分析研究全县消防安全方面存在的突出问题，协调解决消防工作中的难点问题，部署安排消防安全专项行动。加强火灾风险管控，扎实开展防范化解重大消防安全风险专项整治、医疗卫生机构消防安全排查整治、校外培训机构消防安全专项检查等行动。强化火灾警示宣传教育，实行兵团化宣传，营造浓厚宣传氛围，提升全民消防安全意识。二是抓好安全防范工作。制定《宁陵县住房和城乡建设局2023年安全生产专项整治工作方案》《宁陵县住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，落实全员安全生产岗位责任，加强安全生产警示教育，履行电气焊等动火作业审批手续，禁止未取得特种作业岗位证书人员上岗。严格按照《双重预防体系考核评估标准》组织培训双重预防体系建设和评估工作，健全双重预防体系评估台账，对不达标企业、项目进行跟踪指导服务，切实完成问题整改。目前，已开展双重预防体系建设项目16个，下达隐患整改通知单123份，已全部完成整改。

　　11.关于“城乡用水问题突出”问题。

　　整改情况：一是多措并举保障城乡供水。葛天水投集团对各供水厂（站）管辖范围进行了统一规划，形成行政村供水区域清单，建立各供水厂（站）供水应急预案和工作台账，设立供水维修电话及监督服务电话。近半年来，共动用专业维修队100余次，维修漏损点200多处，对农村供水工程整体设备进行维护更新，实施多项并网改造工程，总投资约195万元，先后完成对孔集乡孔大楼水厂至柳河镇成楼、郭楼和胡庄村委区域并网改造，解决了2700余户群众吃水难问题；对石桥镇任庄水厂至梨花桥村委区域并网改造，解决了900余户群众吃水难问题，减轻了梨花桥供水站的压力；对赵村乡刘尧水厂至刘尧供水站区域并网改造，改善了1900余户群众吃水难问题。二是及时排查整改农田灌溉问题。全县14个乡镇共排查机井20643眼，其中：坍塌、腰漏等问题机井1894眼；排查低压问题机井2078眼；排查问题水泵806台；排查变压器1625台，其中无法使用8台；私拉乱扯等安全隐患3120处。所有排查问题均于4月8日前整改完毕。目前，全县14个乡镇已聘请第三方开展破损机井配电设施排查维护工作，按照《宁陵县高标准农田工程设施建后管护暂行办法》，建立了农田灌溉设施管护长效机制，落实了“井长制”管护机制，359个行政村党支部书记任本村井长，同时确定1名管护员、1名维修员，确保了管护工作有章可循。

　　12.关于“教育领域短板明显”问题。

　　整改情况：一是强化宣传引导。利用微信公众号发布心理健康知识和家庭教育文章数十篇，制作心理健康短视频60余条，持续开展“心理健康进社区”活动，组织开展“家长课堂”，传递教育理念，分享教育经验，普及心理健康知识，引导家长关注青少年健康成长。各学校有效利用宣传栏、校园广播、班级主题班会、手抄报、黑板报等形式，广泛开展心理健康知识宣传。二是深入开展督导和视导工作。加强心理辅导室的建设管理，落实场地建设和基础设施的配备，目前，全县有108所中小学建设了心理咨询（辅导）室，校内明确公示开放时间、咨询电话和网络预约方式，学校设有心理信箱，并通过家长群发布心理援助热线、网络预约方式和心理邮箱。三是加大心理健康教育专业教师配备和培训力度。目前，全县所有中小学校均配备有专兼职心理健康教师，计划孵化培养心理健康骨干教师30名。全县现有专职心理教师12名，其中两所高中配备专职教师各2名，专职心理教师享受班主任待遇已经落实。2023年春季学期，对全县各年级班主任开展心理危机识别与干预专题培训30场。四是新建公办义务教育学校，扩大容量。城区共新建义务教育学校4所，其中小学3所、初中1所。宁陵县第二实验中学设计规模1300人，占地39亩，建筑面积18070㎡，目前主体已完工；宁陵县第五实验小学设计规模1750人，占地39亩，建筑面积20000㎡，目前正在进行主体施工；宁陵县第六实验小学设计规模1200人，占地30亩，建筑面积15120㎡，目前主体已完工；宁陵县第七实验小学设计规模1080人，总建筑面积11261.97㎡，目前正在进行主体施工。五是全力提升高中教育质量。借助今年招生政策优势，宁陵县今年中招成绩前100名留在宁陵99名，创有史以来留住优秀生源最高纪录，为三年之后高考提供了尖子生保障。宁陵县2023年参加高考3248人，一本上线人数282人，上线率为8.7%；二本上线人数1304人，上线率为40.15%；专科上线人数2989人，上线率为92%，与2021年、2022年相比，各批次上线人数和上线率稳中有升。

　　13.关于“民生项目推进迟缓”问题。

　　整改情况：一是G343商宁快速通道项目正在实施，宁陵县主要负责外部环境协调工作，业主单位隶属于商丘市交通运输局，目前正在加紧施工；三大医院建设项目（2017、2018连续2年列入十大民生实事）已完成建设；正在建设4项：老坚决干部学院项目（2017、2018连续2年列入十大民生实事）、城区水系内湖湿地建设项目、棚户区改造项目。二是宁陵县城乡综合养老服务项目一期工程于2020年3月立项，2020年9月完成图纸设计和建设资金评审，2020年11月完成招投标，2020年11月25日开工，2023年8月10日竣工，2023年9月1日通过工程竣工验收。三是民权电厂至宁陵县城区24公里热源管道已施工完毕并完成吹扫，长距离蒸汽管网已全线通汽。开发区部分企业已开始使用蒸汽，热源问题已解决，今年冬季可实现集中供暖。

　　在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　14.关于“修复政治生态乏力”问题。

　　整改情况：一是强化政治监督。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展情况纳入日常监督和县委巡察内容，制定监督工作方案，成立监督工作领导小组，建立主题教育监督工作清单台账，加大日常监督和巡察监督力度，以强有力的监督确保主题教育各项任务做到位、有成效。二是为干部澄清正名卸“包袱”添干劲。制定印发《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》《宁陵县纪检监察机关打击诬告陷害行为激励党员干部干事创业暂行办法》《宁陵县纪检监察机关关于受处理处分人员回访工作暂行办法》《宁陵县纪委监委关于开展诬告陷害党员干部方面突出问题专项治理实施方案》，为受到诬告陷害、错告误告的党员干部澄清正名，维护党员干部合法权益，彰显纪法关爱温度和保护力度。三是推动化解存量案件。由县纪委案件监督管理室、信访室牵头，对现有未办结问题线索进行大起底，进一步明确责任领导和责任部门，督促加大办理力度，做到快查快结、能结尽结。四是扎实推进清廉宁陵建设。选取2所学校、2家医院、1个单位、1个企业、1个社会组织、14个村和1个家庭作为试点，先行先试，以一地一域清廉创建为清廉宁陵建设提供方法途径，着力构建全域清廉格局。五是稳步推进“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育。印发了工作方案，重点从“书记讲纪法”“廉政谈话面对面”等4个方面开展10项活动。截至目前，共开展“书记讲纪法”403场次、各类廉政谈话3035次、年轻干部专题纪律教育115次、警示教育活动199次。通过绵绵用力，积极营造讲纪律、守规矩的浓厚氛围。在年轻干部中开展“纪法与青春同行”演讲比赛、主题征文、专题座谈会等活动，教育引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

　　15.关于“聚焦关键少数监督不严”问题。

　　整改情况：一是严查违纪行为。2023年11月，宁陵县纪委给予反馈的某县直部门负责人党内警告处分，给予某乡镇原书记撤销党内职务、撤职处分。二是做实日常监督，层层压实各级党委（党组）管党治党主体责任。建立健全监督工作机制，增强监督合力。紧盯节假日关键节点，下发工作通知，督促全县各级党组织履行好全面从严治党主体责任，加强对党员干部的教育管理监督。在今年清明、五一、端午节假日期间，对全县党员干部开展谈心谈话、约谈提醒3000余人次。把“一把手”和领导班子的监督管理融入日常，严格落实《宁陵县推进全面从严治党运用监督执纪第一种形态实施细则（试行）》《关于开展谈心谈话强化对“一把手”和领导班子监督的暂行办法（试行）》，围绕贯彻执行党的路线方针政策决议及党中央重大决策部署、落实全面从严治党主体责任等方面，经常性开展提醒谈话，推动党组织主体责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。今年以来，运用监督执纪第一种形态对全县各级党组织“一把手”和领导班子开展谈心谈话800余人次。开展党建述职述廉评议，推动各级党组织切实把履行主体责任的各项工作抓具体、抓深入、抓到位。三是开展政治生态研判，加强对各级党组织履行全面从严治党主体责任的监督。制定出台《宁陵县纪委监委关于开展政治生态分析研判工作办法（试行）》，在各级党委（党组）政治生态自评的基础上，对照政治生态分析研判一级指标、二级指标和评价标准，围绕严守政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、发展党内政治文化、公正选人用人、建设廉洁政治、促进经济社会发展和安全六个方面，对全县2022年度政治生态进行分析研判，梳理出问题12个，提出整改意见建议6条。四是分阶段、分步骤对重点领域开展廉政谈话。今年6月份开始，县纪委书记、监委主任先后2次对自然资源、农业农村、住建、政法等四个系统的中层以上领导干部开展廉政谈话，进一步筑牢了领导干部拒腐防变思想防线。五是强化警示震慑。在全县范围内选取3件科级领导干部违纪问题开展以案促改，教育引导广大干部明纪律、知敬畏、守底线。

　　16.关于“对巡察工作领导不力”问题。

　　整改情况：一是加强巡察制度建设。出台《宁陵县加强巡察整改和成果运用实施细则》《县委书记专题会议听取巡察情况汇报指导规程（试行）》《县委巡察工作领导小组会议听取巡察情况汇报指导规程（试行）》等制度，进一步规范巡察工作。二是做好巡察汇报工作。今年以来，共开展十三届县委第三轮、第四轮巡察。两轮巡察撤点后，县委巡察工作领导小组、县委书记专题会分别听取了情况汇报，并提出了工作要求。三是落实巡察反馈机制。今年2月份以来，就巡察发现问题向行业主管部门发函反馈问题11份，向分包县领导提交反馈问题报告18份，有效促进了相关问题的解决。四是强化巡察干部素质提升。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，组织巡察干部参加市委巡察办组织的业务培训和县委组织的专题培训，有效提升巡察干部政治素养和业务技能。深入开展以案促改，用身边人身边事警醒身边人，筑牢廉洁防线。

　　17.关于“日常监督‘挂空挡’”问题。

　　整改情况：一是推进政治监督具体化精准化常态化。建立健全工作机制，制定出台《宁陵县纪委监委政治监督工作指引（试行）》，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党的二十大战略部署等六项监督重点，制定18项具体政治监督重点事项清单，形成政治监督动态工作台账，逐项确定监督举措、责任单位及责任人和完成时限。截至目前，开展监督检查41次，督促指导被监督单位落实推进措施47条，监督发现问题60个，督促解决问题落实整改60个。强化专项监督治理，围绕重点工作任务，紧盯关键领域、关键环节、关键部门开展专项监督治理，通过专项监督这个有力抓手，切实提升监督质效，助推政治监督工作更有针对性、实效性。开展黄河流域生态保护和南水北调后续工程高质量发展监督，推动解决问题落实整改34个；开展农村乱占耕地建房问题专项治理，核查处置问题线索17件，批评教育帮助和处理16人；开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，核查处置问题线索13件，批评教育帮助和处理17人，通报曝光1批次3起4人；开展民生领域腐败和作风问题集中整治，核查处置问题线索18件，批评教育帮助和处理25人；配合开展统计造假屡禁难绝专项治理，下发工作提醒函1份，推动问题整改2个；开展安全生产领域专项监督检查，推动问题整改226个；开展优化营商环境监督治理，核查问题线索15件，批评教育帮助和处理22人。二是开展“三重一大”决策专项监督检查。在上级纪委监委领导下，对同级党委班子主动开展监督，今年5至6月份集中一个月时间，在全县范围内开展了“三重一大”决策专项监督检查。紧盯“三重一大”决策制度建立及落实情况、“三重一大”事项决策及执行情况、《商丘市纪委监委关于加强对“三重一大”决策监督的暂行办法》贯彻落实情况等方面，通过查阅资料、个别谈话、现场查看等方式方法，开展监督检查7次，检查单位42个，发现问题4个，其中督促问题整改2个、查处问题2件、给予党纪政务处分2人，确保党委议事规则、“三重一大”决策制度、“五个不直接分管”和末位表态等制度落到实处。三是充分发挥“两函四书”提醒、纠偏作用，用好提醒监督措施，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。聚焦各级党组织在全面从严治党方面存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，综合运用“两函四书”精准监督、靶向纠治，今年3月份以来，共向全县各级党组织下发“两函四书”42份，提出建议89条。四是切实发挥派驻机构监督作用。出台《宁陵县纪委监委派驻机构工作实施细则》，并抓好《实施细则》的贯彻落实，进一步强化派驻机构作用发挥、规范派驻机构工作行为。

　　18.关于“执纪问责不严格”问题。

　　整改情况：一是严查问题线索。根据反馈的问题线索，宁陵县纪委监委严格查处了巡视交办“吃空饷”问题。二是开展专项评查工作。利用1个月时间，对2021年1月至2023年5月的122件自办案件、510册卷宗开展自查和评查工作，发现并纠正存在问题，进一步提升了案件整体质量。三是强化案件评查工作。出台《宁陵县纪委监委关于完善三位一体推进案件评查的工作办法（试行）》，加强案件质量评查工作，规范评查行为，切实保障和提高案件整体质量，推动全县纪检监察工作高质量发展。四是严格问题线索源头管理。严格落实《纪检监察机关问题线索管理办法》，对所有问题线索进行台账式管理，规范问题线索甄别、流转、处置等行为，实行提醒、预警工作机制，督促办案部门在规定时间内办结。五是抓实抓细以案促改。出台《宁陵县深化提升以案促改实施细则》，通过持续抓好常态化工作，推进重点人群以案促改，深化重点领域以案促改，推动专项整治以案促改，深入基层以案促改，把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　19.关于“队伍建设不硬实”问题。

　　整改情况：一是加强人员配备。合理调配人员，实行内部挖潜，对县纪委机关和派驻机构人员进行有效整合，确保每个纪检监察室和派驻纪检监察组达到2人以上。拿出5个行政编制，申报2024年公务员计划，补充执纪监督力量。二是凝集执纪办案力量。出台《宁陵县纪委监委关于建立乡镇纪检监察工作协作区制度的暂行办法》《宁陵县纪检监察机关“室组地”联合办案工作办法（试行）》《宁陵县纪委监委派驻机构履职绩效考核办法（试行）》，加强纪检监察室、乡镇纪委、派驻纪检监察组的协作配合，发挥联合办案最大效应。三是实行实绩晾晒。出台《关于开展工作实绩晾晒创先争优工作的通知》，每半年对全县纪检监察干部分序列开展一次工作实绩集中晾晒、等次评定工作，进一步激励引导纪检监察干部干事创业、担当作为。四是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿工作。建立“1234”学习教育机制，扎实开展思想政治教育、纪律警示教育、业务知识培训，夯实教育整顿的思想基础。组织全县纪检监察干部围绕“六个是否”“四个聚焦”等方面开展自查自纠，检视问题、制定措施、切实整改。扎实开展市纪委“八个专项行动”、深入推进省纪委“四个专项行动”、严格落实中央纪委“五个专项整治”，及时发现并纠正存在的问题。对发现的纪检监察干部违纪问题，从严处理到位。五是常态化、分层级开展谈心谈话。通过谈心谈话，及时全面了解纪检监察干部思想、工作、生活情况，听取纪检监察干部意见建议，帮助查找自身存在问题，帮助解决工作生活难题，积极营造拴心留人的工作环境。今年以来，共开展谈心谈话238人次。六是加强典型教育。选取十八大以来纪检监察干部违纪违法案件，编印典型案例汇编，在全县范围内开展警示教育。

　　20.关于“违纪违法问题严重”问题。

　　整改情况：一是持续纠治“四风”。把常态化开展党员干部和公职人员违规吃喝、违规饮酒及酒后失德失范问题专项治理作为深入贯彻党的二十大关于锲而不舍纠治“四风”的重要抓手，持续深化问题专项治理工作，及时召开工作会议，组织签订承诺书、责任书，督促“一把手”和领导班子开展谈心谈话。把严格监督检查贯穿专项治理全过程，坚持“五个严查”、做到“六个查清”、明确“七方责任”，同时加强与政法、人社、财政、审计、税务部门的协同配合，通过明察暗访餐饮场所、常态化酒精测试等方式开展监督检查，共受理发现问题线索34件，处理处分19人，通报曝光典型问题3批次12起12人。二是在县公安局开展清廉机关建设。通过思想筑廉、制度固廉、纪律保廉、文化倡廉，不断提升公安干警的纪律规矩意识，进一步优化政治生态，最大限度减少公安干警违纪违法问题发生。三是扎实开展警示教育。选取52个案件开展以案促改，用“身边事”教育“身边人”、用“同类事”教育“同类人”，把纪律处分“一张纸”变成纪律教育“一堂课”。筛选31件党员干部和公职人员违纪违法典型案件分类汇编，在一定范围内开展警示教育工作。

　　21.关于“违反中央八项规定精神问题突出”问题。

　　整改情况：一是严查个性问题。2023年9月22日，商丘市纪委给予某副县级干部党内严重警告处分。2021年1月，宁陵县纪委给予县交通局干部郭某党内警告处分。2020年6月，宁陵县纪委给予县商务局干部罗某党内警告处分。二是紧盯“关键少数”。严格执行《县委县政府贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》，针对节前“四风”问题易发多发的特点，分层次、有针对性的对单位一把手和关键岗位负责人开展谈心谈话，教育引导广大党员干部在工作实践中锤炼作风、担当作为，切实增强贯彻执行中央八项规定的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是严格监督检查。在运用好常规检查、突击检查、日常监管的基础上，开展落实中央八项规定精神“过一遍”监督检查，围绕“八查八看”检查内容开展监督检查32次，检查单位160个（次），推动解决问题落实整改5个，核查处置问题线索26件，批评教育帮助和处理46人。四是突出整治重点，严肃整治享乐主义奢靡之风。持续深化违规吃喝、违规饮酒及酒后失德失范问题专项整治，常态化开展违规使用公车等典型问题专项治理，对发现的虚开发票冲抵违规吃喝、公款旅游等不合理支出问题逐一分析研判，对可查性强的问题线索深入调查，对存在的违规违纪问题严肃追责问责。今年以来，共查处享乐主义奢靡之风突出问题19件，批评教育帮助和处理28人。五是强化通报曝光，持续有效震慑。对查处的违反中央八项规定精神典型问题，点名道姓通报曝光4批次16起17人，通过用身边事身边人，教育警醒广大党员干部，积极调动广大党员干部执行中央八项规定精神、坚决纠正“四风”的自觉性。六是建立健全作风建设长效机制，持续夯实中央八项规定精神堤坝。总结作风建设成效经验，开展“四风”制度建设“精装修”，出台《宁陵县纪委监委关于建立健全纠治“四风”长效机制实施办法（试行）》，从目标任务、组织领导机制、教育引导机制、监督检查机制和查处问责机制等方面，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。

　　22.关于“形式主义、官僚主义问题仍存”问题。

　　整改情况：一是大力整治文山会海。修订完善《中国共产党宁陵县委员会工作规则（试行）》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委落实办法，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实精简会议，可以合并召开的会议不单独召开，能通过文件、电话或传真等形式解决的事项不专门召开会议进行安排。除书记、县长主持召开研究部署全县重要工作的会议外，常委会其他委员召开的会议，原则上只要求乡镇和县直单位分管副职参加。县委办公室、县政府办公室充分发挥统筹协调作用，严格实行会议活动年度计划管理，每月统计汇总县级召开会议情况，坚决守住精文减会硬杠杠，确保2023年度会议计划刚性执行。二是加强作风建设。用“13710”工作制度改进干部作风，提升党员干部执行力和战斗力，引导广大干部树立正确政绩观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，摒弃急功近利思想，营造全方位、无干扰、高效率的工作和发展环境。已聘请第三方对彩虹桥自动空气监测站站房及智能除尘降霾设备进行鉴定，并出具鉴定意见书，正按照相关流程进行处置。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　23.关于“整体功能有欠缺”问题。

　　整改情况：一是进一步规范县委常委会班子成员离任交接工作。结合工作实际，对《中国共产党宁陵县委员会工作规则（试行）》进一步修订完善，明确要求常委会委员办理调动、免职、辞职等手续前，应对业务工作、经济工作、个人使用和保管的公物、任期内遗留问题和任前遗留的问题以及其他需要交接或需要说明的事项等一次性全部交接清楚，保持工作接续紧密，确保离任后各项工作顺利开展。二是增强班子整体合力。严格落实《中国共产党宁陵县委员会工作规则（试行）》，县委常委会坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，围绕“一化两区五基地”工作思路，扎实推进各项工作落实；坚持按照县十三届党代会安排部署和《宁陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》接续努力，确保县十三届党代会和《县十四五规划纲要》全面落实到位。

　　24.关于“执行民主集中制不严格”问题。

　　整改情况：一是规范决策程序。修订完善《中国共产党宁陵县委员会工作规则（试行）》《中共宁陵县委常委会议事决策规则（试行）》，用制度规范常委班子“三重一大”决策程序。二是完善研究事项。县委定期研究决定全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大事项，对全县经济发展战略、中长期规划、年度计划、财政预算等提出意见，定期分析部署经济工作。三是严肃干部任免程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面规范干部任免程序，常委会上逐一征求班子成员的意见建议，不搞“一言堂”。

　　25.关于“党内政治生活不严肃”问题。

　　整改情况：一是确保民主生活会高质量。对2020年以来县委常委民主生活会召开情况进行梳理，制定印发《关于进一步坚持和规范民主生活会制度的通知》，对全县各级党组（党委）民主生活会召开的程序、步骤等做出明确要求，严格落实县委常委民主生活会请示报告制度，邀请上级纪委和组织部门到会指导，切实提高民主生活会质量。8月20日前后，全县各乡镇党委和县直各单位党组（党委）陆续召开大兴调查研究狠抓作风建设专题民主生活会，县纪委、县委组织部联合成立六个督导组对全县各单位党组（党委）进行督导。二是严格执行双重组织生活制度。制定印发《关于规范党员领导干部参加双重组织生活有关问题的通知》，进一步要求党员领导干部既要定期参加党员领导干部班子民主生活会，同时又要以普通党员身份按期参加所在党支部、党小组的组织生活会，自觉接受党组织和党员群众的监督。今年以来，县委书记、县长带头参加了所在党支部的组织生活会。

　　26.关于“统筹干部队伍建设不够”问题。

　　整改情况：一是制定干部队伍建设规划。印发《宁陵县基层干部队伍三年建设计划》，着力解决年轻干部储备不足、梯次结构不合理等问题，按照职务职级分类建立了优秀年轻干部人才库，其中副科级干部44人、科员级干部174人。二是优化领导班子年龄结构。根据发展需要，结合岗位特点和人员特长，积极动议、研究酝酿，对71名干部职务进行了调整，提拔和进一步使用科级干部12名，其中年龄在40岁以下的科级干部5人，通过干部调整，已将县委统战部、县委党校、农业农村局、文化广电旅游局、卫生健康委员会、市场发展服务中心等6个单位领导班子平均年龄降低至50岁以下。三是加大公务员招录和招才引智力度。巡视整改以来，宁陵县共招录公务员（参公人员）29名，招才引智事业编制人员88名，涉及汉语言文学、法学、新闻学、会计学、土木工程、水利工程、化学工程、生物科学、食品科学与工程、人力资源管理等多个专业，参考各单位需求，按照人岗相适的原则，分配到多个乡镇和县直单位投入工作，做到了因岗制宜、以岗招人、以岗育人，为全县干部队伍建设注入了新鲜血液，增强了干事创业的活力和战斗力。四是加强高学历、高素质人才的选拔任用。对12名科级干部进行提拔和进一步使用，其中研究生学历1人、大学本科学历9人；提拔3名经济、财会、金融专业的干部到县管企业和财政部门工作，进一步提升了干部队伍专业化水平。

　　27.关于“执行干部管理制度不严格”问题。

　　整改情况：一是规范管理企业干部。认真学习贯彻《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发〔2013〕18号）文件精神，建立企业兼职人员台账，并逐人整改销号，针对10名科级干部在企业兼职问题，现已全部整改消化。研究出台了《宁陵县国有企业综合改革方案》《县属国有企业负责人考核及薪酬管理办法》等文件，进一步规范落实企业干部任职和薪酬制度。二是推动干部轮岗交流。建立在同一职位任职10年以上科级干部台账，通过交流、转任非领导职务等方式，对20名任职超10年的干部进行了职务调整，针对剩余9名干部，已列入下一次干部调整计划，根据工作需要调整到位。三是积极消化超配干部。对全县各乡镇、县直各单位科级领导干部职数进行了重新核定，理清了干部配备现状、超职数配备和缺配情况，结合事业单位重塑性改革、乡镇管理体制机制改革以及开发区“三化三制”改革要求，科学研究、统筹推进，全部解决5个县直单位党政分设问题，消化超职数配备科级干部12人，针对剩余的2名超配干部，已列入下一次干部调整计划，下一步将采取交流或转任非领导职务等方式积极消化。四是合理调配缺职岗位。结合机构改革要求，理清缺职岗位底数，严格干部选任程序，按照人岗相适原则，进一步推进选拔任用和调整配备，已将29个缺职的科级领导岗位配备到位，针对剩余缺职的科级领导岗位，将依据改革要求配备到位。

　　28.关于“党建主责意识弱化”问题。

　　整改情况：一是加强党支部建设。对县委党的建设工作领导小组成员进行调整，印发《中共宁陵县委党的建设工作领导小组工作规则》，明确提出县委常委会每年至少专题研究1次党支部建设工作。9月10日，十三届县委常委会第55次会议研究了党支部建设工作。针对县委组织部67次部务会和部长办公会未研究过基层党组织建设工作的问题，6月20日、7月28日，县委组织部分别召开部务会和部长办公会，专题研究了基层党组织建设工作。二是压实党建主体责任。印发《关于从严从实推进〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉贯彻执行的通知》，要求各单位原则上每半年召开一次专题会议，研究党建工作。针对乔楼乡、县教体局党组织2020年以来未专题研究过党建工作的问题，分别向乔楼乡党委和县教体局党组下发了督办函，两家单位分别召开党委（党组）会议，专题研究了党建工作。同时，县委将乡镇党委和县直单位党组（党委）研究党建工作情况列入巡察重要内容。

　　29.关于“基层党建质量不高”问题。

　　整改情况：一是严格落实党内组织生活制度。印发《关于进一步严格落实党内组织生活制度的通知》，要求各基层党组织进一步规范“三会一课”、谈心谈话等制度。县委组织部于7月5日至18日抽查了部分乡镇和县直单位的“三会一课”情况，对发现的问题进行了现场反馈，要求立即整改。县委组织部于7月10日向县委政法委、县卫健委下发督办函，要求按规定落实好党内组织生活制度，两个单位针对反馈意见进行了深刻剖析、立行立改，并形成了整改报告。二是规范设置党小组。印发《关于进一步规范党小组设置的通知》，对规范党小组设置作出要求，明确了党小组组长选配条件，理清了党小组组长的职责任务。县委组织部于7月10日向柳河镇党委下发了督办函，要求柳河镇党委立即整改存在问题，并指导柳河镇政府机关党支部按照《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》科学合理划分党小组。柳河镇党委针对反馈意见立行立改，柳河镇政府机关党支部已按照相关规定设立了4个党小组，配备了党小组组长，均已正常开展工作，并形成了整改报告。三是加强村干部管理。印发《关于从严管理村干部的规定（试行）》，对村干部选拔任用、教育管理、监督约束、考核评价、惩戒退出、激励保障等作出明确要求，推动全面从严治党向基层延伸。由县纪委监委、县委组织部、县民政局、县农业农村局联合印发《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干举措》，规范村级事项决策和公开，严格村干部日常管理考核，强化村务监督和巡察审计。印发《关于在全县农村基层党组织中进一步深化“四步培养法”的意见》，通过“把农民培养成新型职业农民，把优秀新型职业农民培养成党员，把党员培养成村干部，把优秀党员干部培养成村支部书记”的“四步培养法”，选优配强村级班子和干部队伍，拓宽人才来源渠道，提高整体素质能力，努力打造一支职业化、专业化、规范化的村干部队伍。四是开展村“两委”班子届中分析。对全县村“两委”班子运行和班子成员履职情况进行届中分析研判，县委组织部成立14个督导组，对所有“二星”支部、“一星”支部和软弱涣散党支部进行了督导检查，累计分析村“两委”班子人数1970人，发现不合格、不胜任人选11人。针对程楼乡某村3名支部委员中2人长期在外务工，由其家人代为参与支部工作的问题，经调查，程楼乡王兆址村胡某某、李某某两名村干部，由家人代为参与村委工作，4月份，两名村干部均已写出辞职报告，并经程楼乡王兆址村民代表会议通过。因程楼乡党委对村干部履职情况监管不严，县委组织部分别对程楼乡党委书记和组织委员进行了约谈，就加强村干部管理提出了具体要求。五是开展村干部届中联审。由县委组织部牵头，组织纪检监察、政法、统战（民族宗教）、巡察、法院、检察院、公安、司法、审计、信访、农业农村、自然资源和规划、生态环境等部门对村“两委”班子成员进行联合审查。其中，有7人因资格联审不符合条件被取消村干部资格。六是从严查处村干部违纪违法行为。由县纪委监委、县委组织部联合对柳河镇张堂村支部书记、村委主任王某改名入党、当选村干部和人大代表等问题进行调查，目前王某已被开除党籍、撤去支部书记、罢免村委主任职务，涉及宁陵相关责任人已全部处理到位，共立案6人，党政纪处分处理6人（党内严重警告处分2人，党内警告处分2人，政务记过处分1人，政务警告处分1人），组织处理2人，建立完善规范发展党员、从严管理村干部等规章制度6项。

　　30.关于“农村党员发展存在乱象”问题。

　　整改情况：一是规范党员发展程序。印发《宁陵县农村发展党员工作责任追究办法（试行）的通知》《宁陵县农村发展党员违规违纪问题认定标准及处理意见（试行）》《宁陵县党员发展对象执纪执法部门资格联审办法（试行）的通知》，对违规发展党员认定处理和相关责任人责任追究提出明确要求。二是严把党员档案审核关。县委组织部分批调阅新发展农村党员档案，对档案内容进行审核把关，根据审核结果，暂未发现有其他党员档案填写不规范、弄虚作假的问题。针对张弓镇和黄岗镇入党材料不规范问题，县委组织部组织专人到张弓镇和黄岗镇进行调查核实，并将调查结果反馈给乡镇党委，目前两个乡镇已对相关责任人进行处理。同时，县委将乡镇党委发展的农村党员材料审查列入村级巡察的一项重点内容，做到档案审核全覆盖。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　31.关于“整改责任悬空”问题。

　　整改情况：一是加强工作领导。制定《巡视整改工作领导小组职责》《巡视整改工作领导小组办公室职责》，县委常委会加强对巡视整改工作的定期分析研究，形成巡视整改工作常态化、长效化工作机制，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾等问题出现。二是确保工作接续。在《中国共产党宁陵县委员会工作规则（试行）》中，对县委常委会班子成员离任交接工作进行明确规定，要求前后两任领导干部密切对接分管领域巡视整改任务及整改进度，提升交接工作的具体性、准确性，确保工作的稳定性和延续性。三是强化工作监督。县委组织部印发《中共宁陵县委组织部巡视巡察整改日常监督办法（试行）》，县纪委监委建立《关于对省委巡视整改跟进监督的工作方案》，两部门加强日常调度、在线监督、跟踪监督，督促各级各部门整改任务落实落地。

　　32.关于“重点问题整改迟缓”问题。

　　整改情况：一是上轮巡视反馈的6项未整改到位问题共涉及7个问题，已全部整改到位，分别是：义务教育“大班额”；2019年全县城镇化率仅38%；城区10996户拆迁待安置，所需资金缺口较大，存在较大金融风险；13个问题楼盘存在社会稳定风险；死亡后违规领取城乡居民养老金260余万元；张弓酒业改制举步维艰；驰野公司2011年拖欠政府款项本金2428万元。二是2019年至2022年，省、市审计反馈问题16项，已整改到位13项，分别是：应征未征27家企业污水处理费、“空壳社”专项清理力度小、批而未供土地面积3565.45亩、围多建少占用土地、停产半停产企业占用土地10家13宗、违规改变土地用途59.5亩、推进生态环境体制改革不够彻底、固定资产账实不符、失地农民社会保障费政策未落实到位、农村独生子女父母新农保补贴政策落实不到位、信用平台涉企信息归集数据不完整、失地农民社会保障费政策未落实到位、向死亡人员继续发放城乡居民养老保险金6.48万元。正在推进3项，分别是：“违法占地18宗”，已整改17宗，正在整改1宗，同时根据省市文件精神完善相关用地政策，彻底解决未供即用土地问题，做好日常巡查工作，切实预防未供即用行为，将违法用地消灭在萌芽状态；“土地利用低效”，供而未用17宗，已整改10宗，剩余7宗正在规划设计开发建设方案，同时坚持“净地”出让、简化审批流程、建立诚信档案等措施，做好土地供应事前、事中、事后监管；“农村教师住房建设工作未完成”，已完成房地产开发公司注册，教师保障房已落实规划用地105亩，规划设计方案已完成，县规委会已研究通过，同时积极征求教师意见，统计教师住房户型需求，进一步优化结构图纸设计、预算招标流程，加快推进项目建设进度。

　　33.关于“深化成果运用不够”问题。

　　整改情况：一是压实主体责任。县委书记和各责任单位一把手为第一责任人，其他班子成员严格落实“一岗双责”，对组织领导整改不力、虚假整改的，严肃追究责任，持之以恒把整改向纵深推进。强化整改的常态化和实效性，坚持把巡视、审计反馈问题整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。自巡视整改以来，全县出台、修订完善各项工作规则、制度机制等共51项。二是加强成果运用。落实《宁陵县加强巡察整改和成果运用实施细则》要求，深化巡视成果综合运用，专题研究巡视问题整改和成果运用，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。三是强化制度执行。结合实际，在《中国共产党宁陵县委员会工作规则（试行）》第二十九条、《中共宁陵县委常委会议事决策规则（试行）》第四条中进一步完善“第一议题”学习制度，并严格执行、规范落实。认真履行年度《蓝天碧水净土保卫战实施方案》，及时对照污染防治攻坚任务查漏补缺、补齐短板，并做好后期督查，杜绝问题反弹，环境质量得到了明显改善。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0370-7811122；邮政信箱：宁陵县城关镇人民路6号县委整改办公室；电子邮箱nlxwdcys@126.com。

中共宁陵县委

　　2023年11月24日